Хліб пшеничний з борошна першого ґатунку, хліб житньо-пшеничний, булки з борошна вищого ґатунку

Висновок

За наслідками моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій та відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, укладання договору закупівлі – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27.04.2021.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» редакція від 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, правомірність внесення змін до договору

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Ізюмської міської ради Харківської області (далі - Замовник) на 20201 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету, тендерна пропозиція Фізичної особи – підприємця Марченко Руслан Віталійович (далі – учасник-переможець), протоколи засідання тендерного комітету від 18.03.2021, повідомлення про намір укласти договір від 18.03.2021, договір від 29.03.2021 № 87-Т/21.

Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що учасник-переможець ФОП Марченко Р.В. не відповідає вимогам тендерної документації.

Так, пунктом 1 розділу 3 тендерної документації та абзацом 1 Додатку 1 передбачено, що тендерна пропозиція подається учасником закупівлі з урахуванням вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» та Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тобто повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис особи учасника закупівлі на тендерну пропозицію. Файл накладеного електронного підпису повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням – http://czo.gov.ua/verify.

При цьому, за результатом перевірки на вебпорталі Центрального засвідчувального органу наданого учасником-переможцем ФОП Марченко Р.В. файлу «sign.p7s» було встановлено, що тип підпису «удосконалений». Тобто, учасником-переможцем не накладено кваліфікований електронний підпис.

Відповідно пункту 3 частини 2 статті 22 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Однак, на порушення абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ФОП Марченко Р.В., визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав договір від 29.03.2021 № 87-Т/21.

Усунення порушень

Звіт замовника від 07.05.2021

З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу № UA-М-2021-04-14-000079 закупівлі «Хліб пшеничний з борошна першого ґатунку, хліб житньо-пшеничний, булки з борошна вищого ґатунку, 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника», а саме розірвання договору відповідно до законодавства, повідомляємо, що ФОП Марченко Р.В. направлено проєкт додаткової угоди на розірвання Договору від 29.03.2021 року № 87-Т/21

Запити й пояснення