Тимчасово замасковано, щоб русня не підглядала

Висновок

За результатами моніторингу питання правомірності надання Замовником вимоги про усунення невідповідностей встановлено порушення вимог абзаців другого та третього частини 16 статті 29 Закону.

За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 23 Закону.

За результатами моніторингу питання правомірності надання Замовником вимоги про усунення невідповідностей встановлено порушення вимог абзаців другого та третього частини 16 статті 29 Закону.

За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договорів від 19.03.2021 № 10 – Лот 1, від 19.03.2021 № 11 – Лот 2, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (редакція від 23.01.2021) (далі – Закон), правомірності розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А1352 (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 09.02.2021 № 3, вимоги про усунення невідповідностей від 01.03.2021 року, тендерну пропозицію Приватного підприємства «Капітальне будівництво і ремонт» (далі – ПП «Капітальне будівництво і ремонт») за двома лотами, протоколи засідання тендерного комітету від 02.03.2021 № 15 та № 16, повідомлення про намір укласти договір від 03.03.2021 року, договір від 19.03.2021 № 10 – Лот 1, договір від 19.03.2021 № 11 – Лот 2.

Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що пунктом 4 розділу 3 додатку 2 до тендерної документації передбачено надання учасником інформації у довільній формі щодо застосування учасником заходів із захисту довкілля без зазначення, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі екологічним чи іншим характеристикам, що є порушенням вимог частини п’ятої статті 23 Закону.

Моніторингом питання правомірності надання Замовником вимоги про усунення невідповідностей встановлено, що вимоги розміщені до ПП «Капітальне будівництво і ремонт» по Лоту 1 та по Лоту 2 не відповідають вимогам встановленим абзацами другим та третім частини 16 статті 29 Закону, а саме: в повідомленні з вимогою до учасника, не зазначено переліку інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей та зазначено невідповідність «відсутній Реєстр наданих документів», яку відповідно до Закону учасник не має можливості виправляти.

Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що пункт 5 розділу 3 додатку 2 до тендерної документації містить вимогу щодо надання учасником листа-згоди на обробку і використання персональних даних.

Так, у складі тендерної пропозиції ПП «Капітальне будівництво і ремонт» надано завірену копію статуту в якому наявні персональні дані засновника підприємства – Онопрієнко Григорія Володимировича.

Проте, згоди на обробку та використання персональних даних Онопрієнка Г.В. у складі тендерної пропозиції ПП «Капітальне будівництво і ремонт» не надано, чим порушено вимоги пункту 5 розділу 3 додатку 2 до тендерної документації.

Крім того, вимогами пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, разом із завантаженням файлів, у тому числі реєстром наданих документів.

Проте, тендерна пропозиція ПП «Капітальне будівництво і ремонт» по Лоту 1 та по Лоту 2 не містить реєстру наданих документів.

Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника по Лоту 1 та по Лоту 2, який не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Однак, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію по Лоту 1 та по Лоту 2 ПП «Капітальне будівництво і ремонт», визначив його переможцем та уклав з ним договори від 19.03.2021 № 10 – Лот 1, від 19.03.2021 № 11 – Лот 2 на загальну суму 936 998,00 гривень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 29.04.2021

Інформація про усунення порушень (аргументовані заперечення щодо висновку) згідно файлів: Інформація про усунення порушень (аргументовані заперечення щодо висновку).pdf, Інформація про усунення порушень (аргументовані заперечення щодо висновку).docx

Запити й пояснення