Висновок
За результатами аналізу своєчасності надання замовником роз’яснень на звернення щодо процедури (стосовно змісту тендерної документації) встановлено порушення вимог частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому порушень вимог частини першої статті 24 Закону при наданні (опублікуванні) роз’яснень на звернення щодо тендерної документації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання замовником роз’яснень на звернення щодо процедури (стосовно змісту тендерної документації); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Інституту народознавства НАН України ( далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-02-02-001357-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені до неї зміни; опубліковані в електронній системі звернення щодо змісту тендерної документації та відповіді Замовника на вказані звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ПП «Сокіл ЛВ» (щодо правомірного відхилення), тендерну пропозицію ПП «СБ ГРІЗЛІ», повідомлення про намір укласти договір; опубліковані переможцем торгів документи на підтвердження відсутності підстав, визначених у статті 17 Закону; договір від 29.03.2021 №1-2021, додаткову угоду від 06.04.2021 №1.
У відповідності до частини першої статті 24 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Замовник повинен протягом 3 робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Проведеним моніторингом своєчасності надання Замовником роз’яснень на звернення щодо процедури встановлено, що на опубліковані 04.02.2021 та 05.02.2021 звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації, Замовником відповіді опубліковано лише 22.02.2021, тобто з порушенням (перевищенням) терміну, визначеного частиною першою статті 24 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.04.2021
У разі несвоєчасного надання замовником роз'яснень щодо змісту тендерної документації електронна система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру.
Для поновлення перебігу тендеру замовник повинен розмістити роз'яснення щодо змісту тендерної документації в електронній системі закупівель з одночасним продовженням строку подання тендерних пропозицій не менш як на сім днів.Зазначена у цій частині інформація оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону».
На виконання припису Закону Замовником було продовжено строк подання тендерних пропозицій та надано відповідь на питання.