Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пункту 3 розділу І Порядку №708.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 22 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, молоді та спорту Перегінської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік (зі змінами), інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), договір від 22.03 2021 № 31.
За результатами моніторингу встановлено, що предмет закупівлі, зазначений в річному плані на 2021 рік (UA-P-2021-03-11-002177-a), в інформації про предмет закупівлі, повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2021-03-11-005348-c, звіті про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-03-11-005348-c визначено замовником як товар, конкретна назва предмету закупівлі – природний газ.
Водночас, код та назва предмету закупівлі відповідно до Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 визначено Замовником як послуги за кодом ДК 021:2015: 65210000-8 — Розподіл газу, що є порушенням пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пункту 3 розділу І «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15.04. 2020 № 708 (далі – Порядок №708), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за № 500/34783.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.04.2021
У відповідь на висновок моніторингу повідомляємо наступне:
Відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 р №708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Предметом даної закупівлі є постачання природного газу, що включає в себе розподіл та компенсацію вартості обсягів неврегульованого небалансу природного газу.
Законодавством України про публічні закупівлі не передбачено чіткої інструкції чи будь яких інших положень, щодо коректності визначення предмету закупівлі.
Замовником дотримано вимог Наказу МЕРТУ від 15.04.2020 р №708 в частині визначення коду класифікатора за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника для даного предмету закупівлі ДК 021:2015:65210000-8: Розподіл газу.
Однак, в подальшому зобов’язуємось дотримуватись вимог чинного законодавства про публічні закупівлі та не допускати подібні порушення