Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства при оприлюднені договору встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 26.02.2021 №16021 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу культури, туризму, та з питань діяльності ЗМІ Підволочиської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 13.02.2021, договір від 26.02.2021 №16021, пояснення Замовника від 19.04.2021 отримане через електронну систему закупівель.
Аналізом укладеного договору від 26.02.2021 №16021 встановлено, що у пункті 1.1. даного договору вказано, що замовник зобов’язаний прийняти і оплатити дану послугу у терміни передбаченні даним договором та договором про надання послуг з постачання теплової енергії з додатками, а саме:
- договір №16021 про надання послуг з постачання теплової енергії від 26.02.2021;
- додаток №1 до договору №16021 про надання послуг з постачання теплової енергії – обсяги постачання теплової енергії від 26.02.2021 та таблиця даних споживача;
- додаток №2 до договору №16021 про надання послуг з постачання теплової енергії – схема теплотраси, що перебуває на балансі споживача;
- додаток №3 до договору №16021 про надання послуг з постачання теплової енергії – інформація про вузол (вузли) комерційного обліку теплової енергії.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель 16.04.2021, Замовник зазначив, що договір з додатками не оприлюднено випадково.
Отже, Замовник недотримався термінів та в електронній системі закупівель не оприлюднив договір від 26.02.2021 №16021 в цілому, а саме: договір №16021 про надання послуг з постачання теплової енергії від 26.02.2021 та додаток №1, додаток №2, додаток №3, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.04.2021
На виконання вимог моніторингу договір №16021 від 26.02.2021 р розірвано.Договір виконано на суму143 486грн.47коп(сто сорок три тисячі чотириста вісімдесять шість гривень 47коп)з ПДВ.Додаткову угоду щодо розірвання договору долучаемо.
Оцінка ДАСУ від 23.04.2021
Порушення усунуто
Запити й пояснення
16.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В межах проведення моніторингу закупівлі «Постачання теплової енергії в гарячій воді, ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-13-000041-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Аналізом укладеного договору від 26.02.2021 №16021 встановлено, що у пункті 1.1. даного договору вказано, що замовник зобов’язаний прийняти і оплатити дану послугу у терміни передбаченні даним договором та договором про надання послуг з постачання теплової енергії з додатками, а саме:
- договір №16021 про надання послуг з постачання теплової енергії від 26.02.2021;
- додаток №1 до договору №16021 про надання послуг з постачання теплової енергії – обсяги постачання теплової енергії від 26.02.2021 та таблиця даних споживача;
- додаток №2 до договору №16021 про надання послуг з постачання теплової енергії – схема теплотраси, що перебуває на балансі споживача;
- додаток №3 до договору №16021 про надання послуг з постачання теплової енергії – інформація про вузол (вузли) комерційного обліку теплової енергії.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію (скан – копію) договору №16021 від 26.02.2021 (із додатками) та поясніть причину їх не оприлюднення в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.04.2021 · Замовник: Про надання пояснень.
На Ваш запит інформуємо що договір з додатками не оприлюднено випадково.В дальнійшому порушень не буде.