Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства при оприлюднені договору встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 09.03.2021 №14008 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Міжшкільного навчально-виробничого комбінату трудового навчання та професійної орієнтації учнів Чортківської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 16.02.2021, договір від 09.03.2021 №14008, пояснення Замовника від 21.04.2021 отримане через електронну систему закупівель.
Аналізом укладеного договору від 09.03.2021 №14008 встановлено, що у пункті 1.1. даного договору вказано, що замовник зобов’язаний прийняти і оплатити дану послугу у терміни передбаченні даним договором та договором про надання послуг з постачання теплової енергії з додатками, а саме:
- договір №14008 про надання послуг з постачання теплової енергії від 09.03.2021;
- додаток №1 до договору №14008 про надання послуг з постачання теплової енергії – обсяги постачання теплової енергії від 09.03.2021 та таблиця даних споживача;
- додаток №2 до договору №14008 про надання послуг з постачання теплової енергії – схема теплотраси, що перебуває на балансі споживача;
- додаток №3 до договору №14008 про надання послуг з постачання теплової енергії – інформація про вузол (вузли) комерційного обліку теплової енергії.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель 16.04.2021, Замовник зазначив, що договір оприлюднений в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель без додатків помилково.
Отже, Замовник недотримався термінів та в електронній системі закупівель не оприлюднив договір від 09.03.2021 №14008 в цілому, а саме: договір №14008 про надання послуг з постачання теплової енергії від 09.03.2021 та додаток №1, додаток №2, додаток №3, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.04.2021
Дирекція МНВК повідомляє, що згідно висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 22.04.2021р. нами вжито заходів щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, а саме припинення дії договору № 14008 від 09.03.2021 р.
Додаткова угода № 1 від 22.04.2021р. до договору № 14008 від 09.03.2021 р. додається.
Оцінка ДАСУ від 26.04.2021
Порушення усунуто
Запити й пояснення
16.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В межах проведення моніторингу закупівлі «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-16-002819-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2021-02-16-002819-c оприлюднено Замовником 16.02.2020 року, при цьому, договір за результатами закупівлі укладено 09.03.2021 тобто на 21 день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи викладене, просимо надати пояснення, щодо причин не відміни процедури закупівлі, у зв’язку з не підписанням договору у строк 20 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Аналізом укладеного договору від 09.03.2021 №14008 встановлено, що у пункті 1.1. даного договору вказано, що замовник зобов’язаний прийняти і оплатити дану послугу у терміни передбаченні даним договором та договором про надання послуг з постачання теплової енергії з додатками, а саме:
- договір №14008 про надання послуг з постачання теплової енергії від 09.03.2021;
- додаток №1 до договору №14008 про надання послуг з постачання теплової енергії – обсяги постачання теплової енергії від 09.03.2021 та таблиця даних споживача;
- додаток №2 до договору №14008 про надання послуг з постачання теплової енергії – схема теплотраси, що перебуває на балансі споживача;
- додаток №3 до договору №14008 про надання послуг з постачання теплової енергії – інформація про вузол (вузли) комерційного обліку теплової енергії.
У зв’язку з вище викладеним надайте інформацію (скан – копію) договору №14008 від 09.03.2021 (із додатками) та поясніть причину їх не оприлюднення в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.04.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Дирекція МНВК інформує, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю було оприлюднено 16.02.2021 р. Договір має бути укладений у строк 20 днів (7.03.2021 р. – неділя ).
8 березня 2021 р. – Міжнародний жіночий день, тому робочий день було перенесено на 9 березня 2021 року і в цей день був підписаний договір.
Також повідомляємо, що договір № 14008 від 09.03.2021 р. оприлюднений в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель без додатків помилково.