Висновок
За результатами моніторингу питання дотримання законодавства при оприлюднені договору встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 10.03.2021 №8006 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон №922), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Центр культури і дозвілля» Збаразької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 26.02.2021, договір про постачання теплової енергії від 10.03.2021 за №8006, пояснення Замовника від 20.04.2021 отримане через електронну систему закупівель.
Моніторингом встановлено, що Замовник недотримався термінів та в електронній системі закупівель не оприлюднив договір від 10.03.2021 №8006 в цілому, а саме:
- додаток №1 до договору №8006 про надання послуги з постачання теплової енергії-обсяги постачання теплової енергії споживачу від 10.03.2021 та таблиця даних споживача;
- додаток №2 до договору №8006 про надання послуги з постачання теплової енергії – схема теплотраси , що перебуває на балансі споживача;
- додаток №3 до договору №8006 про надання послуги з постачання теплової енергії –інформація про вузол (вузли) комерційного обліку теплової енергії, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.04.2021
Порушення виявлені за результатами моніторингу з питань дотримання законодавства при оприлюднені договору в електронну систему закупівель в повному обсязі а саме: - додаток №1 до договору №8006 про надання послуги з постачання теплової енергії-обсяги постачання теплової енергії споживачу від 10.03.2021 та таблиця даних споживача; - додаток №2 до договору №8006 про надання послуги з постачання теплової енергії – схема теплотраси , що перебуває на балансі споживача; - додаток №3 до договору №8006 про надання послуги з постачання теплової енергії –інформація про вузол (вузли) комерційного обліку теплової енергії (порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону) - усунені.
Згідно протоколу уповноваженої особи КУ "Центр культури і дозвілля" Збаразької міської ради № 34 від 27 квітня 2021 року скасовано закупівлю Надання послуги по постачанню теплової енергії (код закупівлі ДК 021:2015:09320000-8: "Пара, гаряча вода та пов'язана продукція".
Порушення усунено шляхом розірвання договору № 8006 від 10.03.2021 року 29 квітня 2021 року з врахуванням положень Господарського кодексу та Цивільного кодексу України.
Оцінка ДАСУ від 12.05.2021
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
16.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 – 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Пара, гаряча вода та пов’язана продукція)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-26-001292-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від (далі- Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Аналізом укладеного договору від 10.03.2021 №8006 встановлено, що у пункті 1.1. даного договору вказано, що замовник зобов’язаний прийняти і оплатити дану послугу у терміни передбаченні даним договором та договором про надання послуги з постачання теплової енергії з додатками, а саме:
- додаток №1 до договору №8006 про надання послуги з постачання теплової енергії-обсяги постачання теплової енергії споживачу від 10.03.2021 та таблиця даних споживача;
- додаток №2 до договору №8006 про надання послуги з постачання теплової енергії – схема теплотраси , що перебуває на балансі споживача;
- додаток №3 до договору №8006 про надання послуги з постачання теплової енергії –інформація про вузол (вузли) комерційного обліку теплової енергії.
У зв’язку з вище викладеним надайте інформацію (скан – копію) договору №8006 від 10.03.2021 (із додатками) та поясніть причину їх не оприлюднення в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.04.2021 · Замовник: Надання пояснення на виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби (Тернопільська область) від 16.04.2021 року.
На виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби (Тернопільська область) від 16.04.2021 року на надання пояснення "Чому в електронній системі публічних закупівель Prozorro не оприлюднено договір № 8006 від 10.03.2021р. про надання послуги з постачання теплової енергії з додатками", повідомляємо про те, що Замовником КУ "Центр культури і дозвілля" Збаразької міської ради в електронну систему 11.03.2021р. завантажено основний договір № 8006 від 10.03.2021р. (файл Договір 8006.pdf). При завантаженні договору № 8006 від 10.03.2021р. про надання послуги з постачання теплової енергії і додатків до нього сталася технічна помилка (під час сканування документу і запису файлу), що і призвела до недозавантаження договору і додатків до нього в електронну систему публічних закупівель Prozorro. На виправлення даного порушення Замовником 20.04.2021р. о 10:34 був дозавантажений файл за назвою "договір постачання 8006.pdf" в розділ "Зміни до договору".