Тимчасово замасковано, щоб русня не підглядала

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з технічної підтримки телекомунікаційної системи Державної прикордонної служби України (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-25-007531-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо відсутності конкуренції з технічних причин, які підтверджують необхідність застосування переговорної процедури закупівлі на підставі абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону з приватним акціонерним товариством «Датагруп».

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного

веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до запиту за № UA-M-2021-04-13-000033 оприлюдненого 2021-04-15 (13:23:02) надаємо пояснення, інформацію та документи (що додаються). Закупівля за ДК 021:2015: 72250000-2 Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (Послуги з технічної підтримки телекомунікаційної системи Державної прикордонної служби України) (далі – Закупівля) здійснювалась за переговорною процедурою закупівлі відповідно до умов пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922-VIII (із змінами і доповненнями, у новій редакції від 19.04.2020) (далі - Закон), а саме: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з випадків, а саме: «відсутність конкуренції з технічних причин» з врахуванням вимог частини 4,5 та 6 статті 40 Закону, очікувана вартість закупівлі 6 729 480,00 грн.

Створення телекомунікаційної системи Державної прикордонної служби України (надалі - Системи) відбувалося на виконання Указу Президента від 19.06.2006 № 546/2006 «Про Концепцію розвитку Державної прикордонної служби України на період до 2015 року», Закону України від 03.04.2003 № 661-IV «Про Державну прикордонну службу України», постанови Кабінету Міністрів України від 13 червня 2007 року № 831 «Про затвердження Державної цільової правоохоронної програми «Облаштування та реконструкція Державного кордону» на період до 2015 року», наказу Адміністрації Держприкордонслужби України від 22.06.2018 № 54 «Про модернізацію обладнання телекомунікаційної системи Державної прикордонної служби України», наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.09.2008 № 810 «Про затвердження Положення про інформаційно-телекомунікаційну систему прикордонного контролю «Гарт-1» Державної прикордонної служби України» (зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 07.11.2008 за № 1086/15777), розпорядження Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2015 р. № 1189-р «Про схвалення Стратегії розвитку Державної прикордонної служби».

Державною прикордонною службою України (надалі - Держприкордонслужба України) були розроблені технічні вимоги та починаючи з 2006 року розпочато створення власної Системи. Виконавцем розбудови Системи було обрано Приватне акціонерне товариство «ДАТАГРУП» (надалі – Постачальник). Постачальник, опрацювавши технічні вимоги, запропонував застосувати технічне рішення на основі обладнання Hughes Network Systems (надалі - Hughes), яке представляє широкосмугову супутникову багатошлюзову систему НХ, яка дозволяє забезпечувати підтримку різноманітних сервісів в тому числі телефонії, обмін даними та іншою, в тому числі відеоінформацією. Запропонована система була заснована на багатошлюзовій архітектурі НХ, в якій є можливість підтримувати зв’язок з одним або декількома заданими регіональними центрами, а також з головним управлінням. Запропоноване рішення виявилось оптимальним для Держприкордонслужби України у зв’язку з тим, що воно ґрунтувалося на провідній широкосмуговій платформі, більша частина можливостей якої була випробувана раніше в рамках розгорнутої по всьому світі платформи Hughes (HN) для широкосмугових додатків.

Розгортання Системи Держприкордонслужби України відбувалося на підставі укладених договорів з Постачальником (договір від 11.07.2011 № 83-11 (процедура закупівлі – двоступеневі торги); договір від 21.12.2012 № 217-12, висновок Уповноваженого органу за результатами здійснення моніторингу державних закупівель від 11.12.2012 № 3303-05/46683-12; договір від 10.09.2013 № 148-13, висновок Уповноваженого органу за результатами здійснення моніторингу державних закупівель від 29.07.2013 № 3303-06/26382-12; договір від 16.05.2014 № 92-14, висновок Уповноваженого органу за результатами здійснення моніторингу державних закупівель від 09.04.2014 № 3303-06/10791-12; договір від 02.06.2015 № 150-15, висновок Уповноваженого органу за результатами здійснення моніторингу державних закупівель від 13.03.2015 № 3303-06/7905-07; договір від 15.07.2015 № 187-15; договір від 14.06.2016 № 169-16, висновок Уповноваженого органу за результатами здійснення моніторингу державних закупівель від 27.07.2016 № 31-14/693; договір від 27.06.2017 № 163-17, висновок Уповноваженого органу за результатами здійснення моніторингу державних закупівель від 14.07.2017 № 31-14/1052; договір від 20.09.2018 № 185-18 переговорна процедура закупівлі, висновок Уповноваженого органу за результатами здійснення моніторингу державних закупівель від 05.11.2018 № 31-14/1570; договір від 15.04.2019 № 87-19 та від 20.05.2021 № 77-20, акт ревізії Уповноваженого органу за результатами здійснення моніторингу публічних закупівель від 19.08.2020 № 07-30/374).

Крім цього, Держприкордонслужба України щорічно (з 2012 по 2021 роки) замовляє та отримує від Постачальника телекомунікаційні послуги з оренди проводових, радіорелейних та супутникових каналів зв’язку як по мережі супутникового зв’язку, так і по волоконно-оптичній мережі (цифрові потоки пропускною спроможністю від 1 до 10000 Мбіт/с), що дозволило інтегрувати всі види інформаційних потоків (передачу даних, голосовий зв’язок (як відкритий так і захищений) в цілодобовому режимі.

На даний час Система складається з основного, резервного, регіональних центрів комутації потоків, пунктів комутації потоків, центральної станції супутникового зв’язку (HUB HX) та розгорнутих в органах і підрозділах охорони державного кордону 541 абонентської станції супутникового зв’язку (HX-90, HX-200, HX-260, KA-SAT), 37 спеціальних комплексних інформаційно-телекомунікаційних апаратних різних модифікацій (надалі - СКІТА) які забезпечують усі види зв'язку в польових умовах по каналах супутникового зв’язку, 6 регіональних центрів комутації потоків, пунктів комутації потоків, терміналів аудіо та відео зв‘язку, 741 цифрового потоку до пунктів комутації потоків пропускною спроможністю від 1 до 10000 Мбіт/с.

Створена Система забезпечує обмін інформацією у режимі реального часу між органами, підрозділами Державної прикордонної служби України, інформаційно-телекомунікаційними системами різних видів, у тому числі під час взаємодії з Міністерством внутрішніх справ, Збройними Силами України, Національною гвардією, іншими правоохоронними органами, надійного, захищеного, безперервного, цілодобового передавання інформації (включаючи і біометричні дані) до центрального сховища даних Адміністрації Держприкордонслужби, подальшого розширення можливостей щодо обміну інформацією в спеціальних телекомунікаційних системах, електронної пошти, ефективного використання та нарощування сучасних технологій в цифровому телефонному та відеоконференц-зв’язку, підтримання їх живучості і маневреності під час застосування мобільних сил та засобів охорони державного кордону.

Для забезпечення безперебійної роботи Системи, її налаштування, впровадження новітніх технологій, підтримання її доступності та проведення постійного моніторингу її стану, Адміністрацією Держприкордонслужби були визначені умови надання послуг з технічної підтримки обладнання телекомунікаційної системи Державної прикордонної служби України. Постачальником були запропоновані послуги з технічної підтримки на базі високих корпоративних стандартів, основними характеристиками з яких було надання технічної підтримки 24 години на добу/сім днів на тиждень Системи в цілому, наявність бригади швидкого реагування для усунення пошкоджень, наявність запасних частин до обладнання, високий технічний рівень працівників. Постачальник надав інформацію, що має власну наземну станцію керування супутниковим ресурсом, що працює через два супутники та єдиний в Україні має сертифікати від Hughes Network System, про те, що він є офіційним системним інтегратором та провайдером сервісів супутникового зв’язку Hughes, має особистий виділений номерний ресурс та володіє міжміською волоконно-оптичною мережею і є лідером в сегменті професійної передачі даних для корпоративних клієнтів, також має 60 обласних і регіональних філій по Україні. Постачальником за весь час постачання, розгортання та супроводження Системи набуто великого досвіду з питань впровадження, утримання (ремонту) та технічного супроводження (обслуговування) Системи та забезпечення її кваліфікованої, оперативної та надійної технічної підтримки.

За результатом проведення переговорної процедури закупівлі з урахуванням положень частини 7 статті 40 Закону (а саме: Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з закупівлі телекомунікаційних послуг, з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю) було укладено договір з ПрАТ «Датагруп» від 01.04.2021 № 64-21. Закупівля послуг з технічної підтримки телекомунікаційної системи Державної прикордонної служби України відноситься до закупівлі телекомунікаційних послуг відповідно до статті 1 Закону України «Про телекомунікації» від 18.11.2003 № 1280-IV, а саме: телекомунікаційна послуга (послуга) - продукт діяльності оператора та/або провайдера телекомунікацій, спрямований на задоволення потреб споживачів у сфері телекомунікацій. Крім цього ПрАТ «Датагруп» відповідно до частини 1 статті 42 Закону України «Про телекомунікації» та рішення НКРЗ внесено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій 14.02.2020 за № 221 (розміщено на офіційному веб-сайті НКРЗ: www.nkrz.gov.ua).

Відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) опрацьовано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та розміщено на офіційному веб-сайті Адміністрації Державної прикордонної служби України, яке міститься за посиланням https://dpsu.gov.ua/ua/Obruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-Poslugi-povyazani-iz-sistemami-ta-pidtrimkoyu.

Додатки до пояснення:

1. Копія протоколу засідання тендерного комітету № 54П-2021 від 25.03.2021;

2. Копія обґрунтування щодо застосування переговорної процедури закупівлі;

3. Копія довідки про єдиного вітчизняного постачальника телекомунікаційних послуг з передавання даних по супутникових каналах зв’язку у діапазоні радіочастот в якому видана ліцензія Торгово – промислової палати України (від 02.03.2021 № 572/08.0-7.3);

5. Копія технічного завдання щодо надання послуг з оренди проводових, радіорелейних та супутникових каналів зв’язку для потреб Державної прикордонної служби України;

6. Сертифікат від Hughes Network System, про те, що ПрАТ «Датагруп» є офіційним системним інтегратором та провайдером сервісів супутникового зв’язку Hughes;

7. Копія договору між військової частини 2428 та ПрАТ «Датагруп» на закупівлю послуг за бюджетні кошти від 20.05.2021 № 77-20;

8. Копії додаткових угод № 2,3 до договору від 20.05.2021 № 77-20.