Висновок
Встановлено порушення вимоги абзацу першого частини сьомої статті 40 Закону, а саме порушення замовником законодавства під час укладання договору про закупівлю.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимоги абзацу першого частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 21.01.2021, договір від 28.01.2021 № 42ЕВ140-13877-20 (далі – договір), укладений Замовником з Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» (далі – Оператор ГС «Чернігівгаз»), додаткова угода від 28.01.2021 №1 до договору.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником від 21.01.2021 прийнято рішення про намір укласти договір з Оператор ГС «Чернігівгаз», повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури оприлюднено в електронній системі закупівель 21.01.2021. За результатами переговорів Замовником з Оператор ГС «Чернігівгаз» укладено договір від 28.01.2021 № 42ЕВ140-13877-20 та оприлюднено в електронній системі закупівель на 7-й день з дня повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено вимогу абзацу першого частини сьомої статті 40 Закону, відповідно до якої Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Слід зазначити, що відповідно до частини першої статті 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок.
Таким чином, договір від 28.01.2021 № 42ЕВ140-13877-20, укладено Замовником з Оператором ГС «Чернігівгаз» з порушенням строків, передбачених абзацом першим частини сьомої статті 40 Закону та, як наслідок, відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 05.05.2021
Порушення усунуто, договір розірвано.