Висновок
Встановлено недотримання вимог частини сьомої статті 40 Закону, а саме: встановлено порушення законодавства в частині укладання договору.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено недотримання вимог частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
В ході моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Линовицької селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, (далі - Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 10.03.2021, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.03.2021 № 11, договір про надання послуг б/д № 4 укладений Замовником з Комунальним підприємством «Новомартиновицьке» (далі – КП «Новомартиновицьке») та додаткова угода до договору від 17.03.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником 10.03.2021 прийнято рішення про намір укласти договір з КП «Новомартиновицьке», повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури оприлюднено в електронній системі закупівель 10.03.2021.
За результатами переговорів Замовником з КП «Новомартиновицьке» укладено договір про надання послуг б\д № 4, оприлюднений 16.03.2021, тобто на 6-й день.
Відповідно до вимог абзацу першого частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Частиною першою статті 253 Цивільного кодексу України визначено, що перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок.
Таким чином, договір б\д № 4, укладено Замовником з КП «Новомартиновицьке» з порушенням строків, передбачених абзацом першим частини сьомої статті 40 Закону та, як наслідок, відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.04.2021
Здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором №4 від 22 січня 2021р. з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України. Укладена додаткова угода №2 від 23.04.2021р. про розірвання договору №4 від 22 січня 2021р.