Послуги підприємницьких, професійних та спеціалізованих організацій (послуги з акредитації освітньої програми)

Висновок

Встановлено порушення вимог пунктів 2 та 4 частини другої статті 4 Закону та вимоги абзацу першого частини сьомої статті 40 Закону, а саме: встановлено порушення Замовником законодавства в частині укладання договору.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у річному плані закупівель встановлено порушення вимог пунктів 2 та 4 частини другої статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимоги абзацу першого частини сьомої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю, правомірності укладання додаткової угоди та своєчасності її оприлюднення - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 16 квітня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного університету «Чернігівський колегіум» імені Т.Г.Шевченка (далі - Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 10.02.2021 по лотах 1-9, 11-24 та від 16.02.2021 по лоту 10, договори про проведення акредитації освітньої програми від 18.02.2021 № А-21-0102, № А-21-0103, № А-21-0115, № А-21-0129, № А-21-0143, № А-21-0183, № А-21-0307, № А-21-0338, № А-21-0338, № А-21-0407, № А-21-0116, № А-21-0421, № А-21-0509, № А-21-0523, № А-21-0524, № А-21-0587, № А-21-0606, № А-21-0632, № А-21-0665, № А-21-0663, № А-21-0708, № А-21-0707, № А-21-0724 та від 22.02.2021 № А-21-0375, укладені між Замовником та Національним агентством із забезпечення якості вищої освіти.

В ході моніторингу питання повноти відображення інформації у річному плані закупівель встановлено, що в оприлюдненому в електронній системі річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2021-02-09-011961-a, Замовником в порушення вимог пункту 2 частини другої статті 4 Закону не зазначено назви предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником стосовно кожного лоту.

Також, Замовником не зазначено код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів), при тому, що оплата послуг запланована за кошти державного бюджету, чим порушено вимоги пункту 4 частини другої статті 4 Закону.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовником 10.02.2021 по лотах 1-9, 11-24 та 16.02.2021 по лоту 10, прийнято рішення про намір укласти договір з Національним агентством із забезпечення якості вищої освіти, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури оприлюднено в електронній системі закупівель 10.02.2021 та 16.02.2021 відповідно.

За результатами переговорів Замовником з Національним агентством із забезпечення якості вищої освіти укладено договори від 18.02.2020 по лотах 1-9, 11-24 (на 8-й день) та від 22.02.2021 по лоту 10 (на 6-й день).

Відповідно до абзацу першого частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Частиною першою статті 253 Цивільного кодексу України визначено, що перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок.

Таким чином, договори від 18.02.2020 по лотах 1-9, 11-24 та від 22.02.2021 по лоту 10, укладено Замовником з Національним агентством із забезпечення якості вищої освіти з порушенням строків, передбачених абзацом першим частини сьомої статті 40 Закону та, як наслідок, відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 43 Закону договори про закупівлю є нікчемними по 24-ох лотах.

Запити й пояснення