Висновок
За результатами аналізу питання відміни тендеру за лотом № 2 встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Процедура закупівлі відмінена.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); укладення договору про закупівлю; відміна тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Городищенське медичне об’єднання» Городищенської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 15.07.2020; інформація про відміну тендеру за лотом № 1 – Лікарські засоби – 83 найменування; тендерна пропозиція комунального підприємства «Аптека № 182» Черкаської обласної ради за лотом № 2 – Наркотичні, психотропні лікарські засоби та прекурсори – 3 найменування (далі – лот № 2); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.08.2020 за лотом № 2; повідомлення про намір укласти договір за лотом № 2; документи, надані переможцем торгів комунальним підприємством «Аптека № 182» Черкаської обласної ради відповідно до частини шостої статті 17 Закону та вимог тендерної документації; пояснення, отримані 15.04.2021 від Замовника в електронній системі закупівель; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.04.2021 № 42; інформація про відміну тендеру за лотом № 2; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.04.2021 № 42.
Аналізом питання укладення договору про закупівлю встановлено, що станом на 13.04.2021 в електронній системі закупівель відсутній договір про закупівлю за лотом № 2, тоді яку повідомлення про намір укласти договір з комунальним підприємством «Аптека № 182» Черкаської обласної ради ухвалене 07.08.2020. Відповідно до частини шостої статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. Скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не подавалися, перебіг строку для укладання договору про закупівлю не призупинявся.
Відповідно до частини сьомої статті 33 Закону у разі відмови переможця процедури закупівлі від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації, неукладення договору про закупівлю з вини учасника або ненадання замовнику підписаного договору у строк, визначений цим Законом, замовник відхиляє тендерну пропозицію, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених цією статтею.
Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (03.08.2020), тобто до 31.10.2020.
Відповідно до частини першої статті 32 Закону замовник відміняє тендер, в тому числі частково (за лотом), у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Згідно з поясненнями, отриманими 15.04.2021 від Замовника в електронній системі закупівель, договір про закупівлю за лотом № 2 не укладався у зв’язку із відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів. На порушення пункту 1 частини першої статті 32 Закону тендер за лотом № 2 не відмінено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.04.2021
Процедура закупівлі відмінена.
Оцінка ДАСУ від 26.04.2021
Тендер відмінено, в т.ч. частково (за лотом)
Запити й пояснення
14.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі фармацевтичної продукції (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-07-16-006754-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питання꞉ чи укладено за результатами процедури закупівлі за лотом № 2 «Наркотичні, психотропні лікарські засоби та прекурсори – 3 найменування» договір про закупівлю?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
15.04.2021 · Замовник: Торги відмінені
Стосовно процедури закупівлі за лотом № 2 "наркотичні, психотропні лікарські засоби та прекурсори 3 найменування (ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-16-006754-с) інформую, що договір про закупівлю не укладався в зв’язку з відсутньою потребою у здійсненні такої закупівлі Тендер відмінено на підставі ч. 7ст. 32 Закону. Копія рішення про відміну додається завантажена окремим файлом.
Відсутність потреби викликана прийняттям відповідних нормативних документів стосовно вживання заходів необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України.