Висновок
За результатами аналізу питання складання тендерної документації порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону та частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення в подальшому порушень вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону, частини другої статті 24 Закону під час складання тендерної документації.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 травня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання та оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної установи «Центр обслуговування закладів освіти» Павлоградської міської ради (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету протоколом №23 від 11.01.2021р., реєстр отриманих тендерних пропозицій, протоколи засідання тендерного комітету №64 від 28.01.2021р. та №65 від 28.01.2021р., протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП «СИЧОВ ІГОР ВЯЧЕСЛАВОВИЧ» та ТОВ «ОПТІТРЕЙД», повідомлення про намір укласти договір, договір від 08.02.2021р. №11/вт, пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Проте, на порушення цих вимог Замовником у пункті 4 розділу 3 тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій, а також в Додатку 2 до тендерної документації зазначено: «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 90 календарних днів з дня розкриття тендерних пропозицій».
Відповідно до припису частини другої статті 24 Закону, зміни до тендерної документації мають відображатися у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації та разом із змінами до тендерної документації в окремому документі Замовник має оприлюднити перелік змін, що вноситься.
Моніторингом установлено, що тендерна документація містить посилання на норми Закону, які не відповідають його чинній редакції, зокрема, у Розділі 2 до тендерної документації зазначено: «Положення тендерної документації, до яких уносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації».
Також, моніторингом установлено, що згідно із абзацом 5 частини другої статті 24 Закону інформація оприлюднюється Замовником відповідно до статті 10 цього Закону, натомість у Розділі 2 до тендерної документації Замовником прописано: «Зазначена інформація оприлюднюється замовником відповідно до статті 24 Закону».
Під час моніторингу встановлено розбіжності щодо визначення питомої ваги цінового критерію, визначеної у Розділі 5 тендерної документації (питома вага – не менше 70%) та зазначена у звіті про результати проведення процедури та у підсумку (ціна – 100%).
Запити й пояснення
20.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Сік фруктовий в асортименті, сік томатний», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-11-003614-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснення такого питання.
Згідно із пунктом 10 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію.
Відповідно до Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» питома вага – не менше 70%, проте, аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель PROZORRO встановлено, що Замовником вказано - Ціна:100%.
Чому Замовником зазначено різну питому вагу?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
22.04.2021 · Замовник: Відповідь на питання стосовно закупівлі UA-2021-01-11-003614-а
Комунальна установа "Центр обслуговування закладів освіти" Павлоградської міської ради надає пояснення щодо різниці в інформації стосовно оцінки тендерної пропозиції