М'ясо свинини (м’якоть, обваловане (без кісток) обезжирене, охолоджене)

Висновок

За результатом моніторингу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1 та абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31, а також частини 7 статті 33 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору (укладання додаткової угоди) та їх оприлюднення – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення вимог абзацу 3 пункту 1 та абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31, частини 7 статті 33 Закону шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 05 травня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію учасника фізичної особи – підприємця «Ярема Юрій Олександрович» (далі – ФОП «Ярема Юрій Олександрович»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 16.03.2021, договір від 30.03.2021 № 77 (далі - Договір), додаткова угода від 02.04.2021 № 1, додаткова угода від 06.04.2021 № 2, пояснення надані Замовником через електронну систему закупівель.

За результатом моніторингу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовником на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону не відхилив учасника процедури закупівлі ФОП «Ярема Юрій Олександрович», як такого, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Так, відповідно до пункту 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу ІІI «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 130 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.

Проте, у поданому документі «Тендерна пропозиція» ФОП «Ярема Юрій Олександрович» учасник зазначив, що зобов’язується дотримуватись умов цієї пропозиції в цілому, протягом 90 календарних днів з моменту підписання договору про закупівлю, що не відповідає змісту вимоги пункту 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу ІІI «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.

Крім того, за результатом моніторингу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій також встановлено, що Замовником на порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП «Ярема Юрій Олександрович» як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону та укладено з ним Договір.

Так, відповідно вимог пункту 3 Додатку 2 тендерної документації Замовником встановлено вимоги, зокрема, що переможець процедури закупівлі повинен надати перелік документів та інформацію для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у статті 17 Закону .

Проте, відповідно до вищевказаних вимог Додатку 2 тендерної документації, учасником ФОП «Ярема Юрій Олександрович» не надано у строк та спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, як це передбачено статтею 17 Закону та вимогами тендерної документації Замовника.

Крім того, відповідно до частини сьомої статті 33 Закону, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.

Усунення порушень

Звіт замовника від 13.05.2021

усунено порушення шляхом підписання додаткової угоди про розірвання договору

Оцінка ДАСУ від 14.05.2021

Порушення усунуто шляхом розірвання договору на підставі додаткової угоди

Запити й пояснення