Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушенням вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатом моніторингу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу 1 пункту 1 частини 1 та абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31, частини 7 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору (укладання додаткової угоди) та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 26.04.2021, Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору від 29.03.2021 № 214, укладеного з ФОП «Хомич Валентина Миколаївна», на підставі додаткової угоди від 26.04.2021 № 2.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, культури, молоді та спорту Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію учасника фізичної особи – підприємця «Хомич Валентина Миколаївна» (далі – ФОП «Хомич Валентина Миколаївна»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.03.2021 № 69, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 29.03.2021 № 214 (далі - Договір), додаткова угода від 29.03.2021 № 1, додаткова угода від 26.04.2021
№ 2, звіт про виконання договору від 26.04.2021, пояснення надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, що є порушенням вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатом моніторингу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовником на порушення вимог абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону не відхилив учасника процедури закупівлі ФОП «Хомич Валентина Миколаївна», як такого, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Так, згідно Додатку 4 тендерної документації Замовником визначений перелік документів, які надаються учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам, зокрема, документально підтверджена інформація про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням інформації у формі таблиці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для здійснення постачання предмету закупівлі, а також, документи про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів у вигляді інформаційної довідки за підписом учасника про виконання учасником аналогічних договорів у поточному та/або за попередній рік замовникам (згідно з термінологією Закону), за встановленою формою. Крім цього, надати копії договорів згідно з наданою довідкою в повному обсязі.
Проте, в складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Хомич Валентина Миколаївна» відсутня вищевказана інформація, що не підтверджує вимоги, визначені згідно статті 16 Закону та Додатку 1 тендерної документації.
Також, за результатом моніторингу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовником на порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП «Хомич Валентина Миколаївна» як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону та укладено з ним Договір.
Так, відповідно Додатку 4 тендерної документації Замовником встановлено вимоги, зокрема, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12, 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Однак, відповідно до вищевказаних вимог Додатку 4 тендерної документації, учасником ФОП «Хомич Валентина Миколаївна» не надано у строк та спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, як це передбачено статтею 17 Закону та вимогами Додатку 4 тендерної документації Замовника.
Відповідно до частини сьомої статті 33 Закону, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 26.04.2021, Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору від 29.03.2021 № 214, укладеного з ФОП «Хомич Валентина Миколаївна», на підставі додаткової угоди від 26.04.2021 № 2.
Запити й пояснення
15.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 –03140000-4 - Продукція тваринництва та супутня продукція (яйця курячі)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-02-17-003364-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Так, відповідно до вимог Додатку 4 тендерної документації, учасником - переможцем фізичною особою - підприємцем «Хомич Валентина Миколаївна» не надано шляхом оприлюднення в електронній системі документів, що підтверджує відсутність підстав у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, як це передбачено статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимогами тендерної документації Замовника.
Чому Вами не відхилено переможця фізичну особу – підприємця «Хомич Валентина Миколаївна» як такого, що не надав у строк та спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону та укладено з ним Договір, чим недотримано вимоги абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.04.2021 · Замовник: Пояснення
Порушення виявлені в ході моніторингу будуть усунені шляхом розірвання договору №214 від 29 березня 2021 року. Додаткову угоду про розірвання договору надіслано постачальнику для підписання.