Висновок
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатом аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір установлено порушення вимог пункту 8 частини 6 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної установи «Центр з обслуговування закладів та установ Великоандрусівської об’єднаної територіальної громади (далі - Замовник) на 2021 рік, протокол засідання тендерного комітету від 04.03.2021 № 2, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів (робіт або послуг) від 15.03.2021 № 52, укладений з філією «Теплоенергоцентр» товариства з обмеженою відповідальністю «Гідроелектроцентр» (далі – Договір).
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено, що Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу Договір без розрахунку кількості теплової енергії при відсутності приладів обліку або виходу їх з ладу, який, відповідно до розділу ХІІ Договору, є невід’ємною частиною даного Договору, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
За результатом аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 6 статті 40 Закону Замовником 04.03.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір, в якому відсутнє обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.04.2021
Для усунення встановлених порушень, а саме:порушення законодавства в частині неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу; порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель. За висновком Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, КУ "ЦОЗУ великоандрусівської ОТГ" було розірвано договір № 52 від 15 березня 2021 року шляхом підписання додаткової угоди № 1 від 30 квітня 2021 року до договору № 52 від 15 березня 2021 року.
Запити й пояснення
16.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-03-04-005729-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому в електронній системі публічних закупівель Prozorro Вами оприлюднений Договір про закупівлю товарів (робіт або послуг) від 15.03.2021 № 52, укладений з філією «Теплоенергоцентр» ТОВ «Гідроелектроцентр» (далі – Договір) без розрахунку кількості теплової енергії при відсутності приладів обліку або виходу їх з ладу, який, відповідно до розділу ХІІ Договору, є невід’ємною частиною даного Договору.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, в тому числі договір про закупівлю та всі додатки до нього протягом трьох робочих днів з дня його укладення?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
16.04.2021 · Замовник: Надання пояснення.
При скануванні договору від 15 березня 2021 року № 52 та додатків до нього, було допущено технічну помилку, а саме: прилад для сканування не відсканував останню сторінку даного договору на якій і знаходився розрахунок кількості теплової енергії при відсутності приладів обліку або виходу їх з ладу.
Таким чином сканований документ був викладений у закупівельну систему Prozorro не в повному обсязі.
Сканована копія даного додатку до договору додається.