Висновок
За результатами моніторингу встановлено безпідставне проведення переговорної процедури, чим порушено вимоги пункту 1 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема в межах законодавства розірвати договір та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «21» квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, укладений договір за результатами процедури.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного навчального закладу «Михайлівське вище професійне училище» (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 01.04.2021, договір з ТОВ «Фірма Ерідон» від 12.04.2021 №40.
Обґрунтуванням застосування Замовником переговорної процедури закупівлі зазначено пункт 1 частини 2 статті 40 Закону України від 25.12.2015 № 922-VII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), яким визначено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації за вищезазначеними індикаторами закупівель.
В ході моніторингу встановлено, що електронна система prozorro.gov.ua не містить інформації щодо проведення Замовником процедур відкритих торгів за предметом «Насіння соняшнику Ніколетта (еквівалент PR64F66) та кукурудзи Вархол (еквівалент P8812); ГУ8002 (еквівалент P8816)» за кодом ДК 021:2015: 03110000-5 — Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва з очікуваною вартістю 290 909,99 гривень.
Натомість, за ідентифікаторами UA-2021-02-01-007295-а та UA-2021-03-09-013508-с Замовником проводились процедури відкритих торгів за предметом закупівлі «Насіння соняшнику (PR64F66) та кукурудзи (P8812 (П8812); Р8816 (П8816)) або еквівалент» з очікуваною вартістю 301 263,00 гривень.
Таким чином, Замовником змінено предмет закупівлі та відмінено процедуру відкритих торгів за ідентифікатором UA-2021-02-01-007295-а шляхом відхилення всіх тендерних пропозицій, про що свідчить протокол засідання тендерного комітету від 22.02.2021 № 12 (відхилено тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАГРОХІМПОСТАЧ») та протокол засідання тендерного комітету від 23.02.2021 № 13 (відхилено тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕНФОР»).
За результатами моніторингу установлено, що Замовником безпідставно проведено переговорну процедуру та в подальшому укладено договір з ТОВ «Фірма Ерідон», чим порушено пункт 1 частини другої статті 40 Закону.
RISK 1-1: «Використання замовником переговорної процедури закупівлі за відсутності законодавчих підстав» в ході моніторингу підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.04.2021
З метою усунення виявленого порушення управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області розірвати договір від 12.04.2021 №40 між ТОВ «Фірма Ерідон» та ДНЗ «Вище професійне училище», відповідно до норм чинного законодавства шляхом укладання Додаткової угоди про розірвання договору за згодою сторін (Протокол від 26.04.2021 №37)