Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 12 частини 1 статті 10 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «16» квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального закладу «Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат №2» Запорізької обласної ради (далі - Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету протокол від 07.02.2020 №7; тендерну пропозицію ФОП Головач Роман Ярославович; повідомлення про намір укласти договір; договір від 07.04.2020 №1/2275 (далі – Договір); додаткові угоди.
Аналізом процедури закупівлі встановлено, що згідно інформації викладеної на сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua) за результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та ФОП Головач Роман Ярославович укладено Договір від 07.04.2020 №1/2275.
Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання.
Відповідно до пункту 8.2 Договору - строк цього Договору починає свій перебіг у момент, визначений у п 8.1 цього Договору та діє з 07.04.2020 року по 31.12.2020, а в частині зобов’язань, що лишилися не виконаними – до повного їх виконання Сторонами.
Проте, Замовником звіт про виконання договору оприлюднено 15.04.2021, тобто з порушенням строків оприлюднення, визначених пунктом 12 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду пропозиції переможця ФОП Головач Роман Ярославович, укладання договору порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.04.2021
Комунальний заклад "Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат №2" Запорізької обласної ради повідомляє, що порушення вимог пункту 12 частини 1 статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі", виявлені під час моніторінгу закупівлі UA-2020-02-07-003397-a, «ДК 021:2015: 03110000-5 сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (брикет паливний пресований з лушпиння соняшника)» усунуті. Звіт про виконання договору про закупівлю сформовано та оприлюднено в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
09.04.2021 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-02-07-003397-a), яка проводиться Комунальним закладом «Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат №2» Запорізької обласної ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до п.8.2 Договору від 07.04.2020 №1/2275 (далі – Договір) строк цього Договору починає свій перебіг у момент, визначений у п 8.1 цього Договору та діє з 07.04.2020 року по «31» грудня 2020 року, а в частині зобов’язань, що лишилися не виконаними – до повного їх виконання Сторонами. При цьому, згідно інформації опублікованої на сайті Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua), до зазначеного договору Замовником не вносились зміни шляхом укладання додаткових угод щодо подовження дії даного договору.
Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання.
Проте, Замовником (станом на момент проведення моніторингу – 09.04.2021) звіт про виконання договору не оприлюднено.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.04.2021 · Замовник: Про надання пояснень
По суті запитання, яке надійшло від Східного офісу Держаудитслужби у ході проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2020-02-07-003397-a комунальний заклад «Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтенат № 2» Запорізької обласної ради надає наступні пояснення:
Впродовж 2020 року у складі тендерного комітету закладу відбувались кадрові зміни, робота в умовах карантину та хвороба на COVID-19 працівників бухгалтерії закладу – це все призвело до деяких недоліків у роботі тендерного комітету.
Звіт по вищезазначеному договору не був своєчасно оприлюднений у зв’язку з тим, що на момент закриття року і звітування він був помилково пропущений.
З початку 2021 року тендерний комітет у закладі ліквідовано та призначено уповноважену особу з проведення публічних закупівель. На сьогоднішній день порушення усунуто, звіт по даному договору оприлюднено у електронній системі закупівель.
Просимо вважати спричинення даної помилки «людським фактором».