Висновок
Встановлено порушення вимоги абзацу першого частини сьомої статті 40 Закону, а саме: встановлено порушення Замовником законодавства в частині укладання договору.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимоги абзацу першого частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, туризму, сім'ї, молоді та спорту Куликівської селищної ради (далі - Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 04.02.2021, протокол проведення переговорів від 04.02.2021 № 25, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол рішення уповноваженої особи від 04.02.2021 № 26, протокол розкриття тендерних пропозицій, договір поставки нафтопродуктів від 10.02.2021 № 513-КЛ (далі – договір від 10.02.2021 № 513-КЛ), укладений між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «Сервіс-Чемпіон» (далі - ТОВ «Сервіс-Чемпіон»).
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником 04.02.2021 прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВ «Сервіс-Чемпіон», повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури оприлюднено в електронній системі закупівель 04.02.2021.
За результатами переговорів Замовником з ТОВ «Сервіс-Чемпіон» укладено договір від 10.02.2021 № 513-КЛ (на 6-й день).
Відповідно до вимог абзацу першого частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Частиною першою статті 253 Цивільного кодексу України визначено, що перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок.
Таким чином, договір від 10.02.2021 № 513-КЛ, укладено Замовником з ТОВ «Сервіс-Чемпіон» з порушенням строків, передбачених абзацом першим частини сьомої статті 40 Закону та, як наслідок, відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.04.2021
На виконання Висновку Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області опублікованому в електронній системі закупівель 19 квітня 2021 року ID моніторингу: UA-M-2021-04-09-000028 та норм частини 1 статті 43 Закону , а також для усунення порушення основних принципів закупівель, Управлінням ОКТСМС Куликівської селищної ради прийнято рішення про розірвання Договору поставки нафтопродуктів №513-КЛ від 10.02.2021 року заключеного за результатами проведення переговорної процедури з ТОВ "Сервіс-Чемпіон" шляхом укладання Додаткової уголи. Звіт про виконання договору про закупівлю від 23.04.2021 року UA-2021-02-04-012879-а
Оцінка ДАСУ від 05.05.2021
Порушення усунуто
Запити й пояснення
20.04.2021 · Замовник: Відповідь на Висновок від 19.04.2021 р.
У відповідь на Висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 19 квітня 2021 року Управління освіти, культури, туризму, сім’ї, молоді та спорту Куликівської селищної ради повідомляє, що нами, як Замовником було двічі відмінено процедуру відкритих торгів ((UA-2020-12-30-002832-а та UA-2021-01-15-001290-а) на закупівлю: ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-92 та дизельне паливо) (Джерело фінансування – кошти місцевого бюджету) через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій.
Враховуючи об’єктивну необхідність закупівлі на ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-92 та дизельне паливо) (Джерело фінансування – кошти місцевого бюджету) відповідно до п.1 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» може бути застосована переговорна процедура закупівлі.
Крім того, керуючись п.7 статті 40 цього Закону, Замовник має право укласти Договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури у строк не раніше ніж 5 днів – у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Так, при проведенні процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-92 та дизельне паливо) було застосовано переговорну процедуру скорочену. Уповноваженою особою Управління ОКТСМС Куликівської селищної ради було оприлюднено в електронній системі закупівель 04.02.2021 року Повідомлення про намір укласти Договір з учасником переговорної процедури, а згідно п.7 статті 40 Закону Договір з ТОВ «Сервіс-Чемпіон» укладено 10.02.2021 року, що не суперечить вимогам законодавства.