Висновок
Встановлено порушення вимоги абзацу першого частини сьомої статті 40 Закону, а саме: встановлено порушення Замовником законодавства в частині укладання договору.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимоги абзацу першого частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю, правомірності укладання додаткових угод та своєчасності їх оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірності укладання додаткових угод та своєчасності їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Чернігівської області (далі - Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 13.01.2021, протокол проведення переговорів, протокол-рішення про намір укласти договір № 7, протокол розкриття тендерних пропозицій, договір купівлі-продажу товарів від 19.01.2021 № 29 (далі – договір від 19.01.2021 № 29), укладений між Замовником та Приватним підприємством «ТТ-Нафта» (далі - ПП «ТТ – Нафта»), додаткові угоди від 19.03.2021 № 1, від 22.03.2021 № 2, від 09.04.2021 № 3 до договору від 19.01.2021 № 29.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником 13.01.2021 прийнято рішення про намір укласти договір з ПП «ТТ – Нафта», повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури оприлюднено в електронній системі закупівель 13.01.2021.
За результатами переговорів Замовником з ПП «ТТ – Нафта» укладено договір від 19.01.2021 № 29 (на 6-й день).
Відповідно до вимог абзацу першого частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Частиною першою статті 253 Цивільного кодексу України визначено, що перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок.
Таким чином, договір від 19.01.2021 № 29, укладено Замовником з ПП «ТТ – Нафта» з порушенням строків, передбачених абзацом першим частини сьомої статті 40 Закону та, як наслідок, відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.04.2021
1. В зв’язку з неможливістю усунення порушення вимог абзацу першого частини сьомої статті 40 Закону України “Про публічні закупівлі” Сторони домовились про розірвання договору № 29 від 19.01.2021р та викласти п. 4.4 частини 4 Договору в наступній редакції:
«4.4. Загальна вартість Договору складає 306 354,60 грн. (триста шість тисяч триста п’ятдесят чотири грн. 60 коп.) з ПДВ
Оцінка ДАСУ від 05.05.2021
Порушення усунуто