Висновок
За наслідками моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення Замовником вимог до абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, правомірності відхилення тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо розірвання укладеного договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22.04.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, правомірність відхилення тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «МАЛОДАНИЛІВСЬКИЙ КОМУНАЛЬНИК» (далі за текстом – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17 лютого 2021 року, тендерні пропозиції ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» та ФОП Демченко О.М. (далі за текстом – учасник або учасник - переможець), рішення уповноваженої особи за результатами розгляду тендерної пропозиції від 15.03.2021, рішення уповноваженої особи за результатами розгляду тендерної пропозиції від 16.03.2021, повідомлення про намір укласти договір від 17.03.2021, договір від 29.03.2021 №2903-1 на загальну суму 1 200 000,00 грн, додаткова угода від 30.03.2021 №1, цінова довідка Харківської торгово-промислової палати станом на 30.03.2021 №774/21.
За наслідками моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в тендерної документації не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій, що є порушенням пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Демченко О.М. встановлено, що відповідно до пункту 2 Додатку №5 до тендерної документації передбачено надання довідки, складеної у довільній формі, із зазначенням коду згідно з ЄДРПОУ/РНОКПП, дати обрання або переходу на спрощену систему оподаткування, з обов’язковим посиланням на відповідний реєстр, (вимога встановлюється для учасника, який є платником єдиного податку). У випадку, якщо учасник перебуває на іншій системі оподаткування, необхідно подати довідку про це, складену у довільній формі.
Однак, в порушення вимог пункту 2 Додатку №5 до тендерної документації, учасником ФОП Демченко О.М. в тендерній пропозиції не надано довідки в довільній формі щодо обраної спрощеної системи оподаткування, відповідно до статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI із змінами та доповненнями або іншої системи оподаткування.
На підставі вищевикладеного та відповідно до абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації цього Закону.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону укладено договір від 29.03.2021 №2903-1 на загальну суму 1 200 000,00 грн із ФОП Демченко О.М.