Риба свіжеморожена "Хек", риба свіжеморожена "Пангасіус"

Висновок

За результатами аналізу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 21 Закону та пункту 3 частини другої статті 33 закону.

За наслідками моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій та відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу 2 та 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, правомірність внесення змін до договору – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення в майбутньому порушень не та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20.04.2021.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» редакція від 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, правомірність внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Солоницівської селищної ради (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 26.01.2021 № 3ТРИБА, тендерні пропозиції Фізичної особи – підприємця Трещова Максима Євгеновича (далі – учасник-переможець) та Фізичної особи – підприємця Хворостенко Юрія Петровича, протокол засідання тендерного комітету від № 4ТРИБА від 08.02.2021, повідомлення про намір укласти договір від 08.02.2021, договір №192 від 24.02.2021, додаткові угоди від 24.02.2021 № 1, від 22.03.2021 № 2.

За результатом моніторингу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що на порушення пункту 3 частини 2 статті 21 Закону, оголошення про проведення процедури закупівлі не містить інформацію про місце виконання робіт чи надання послуг.

Також, моніторингом питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що відповідно до пункту 3 частини другої статті 33 закону, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити кількість, місце та строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг.

Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець ФОП Трещов М. Є. не відповідає вимогам тендерної документації.

Так, підпунктом 1.1. пунктом 1 розділу 3 до тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель з накладенням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи учасника на тендерну пропозицію, оскільки згідно з частиною третьою статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги».

При цьому, за результатом перевірки на вебпорталі Центрального засвідчувального органу наданого учасником-переможцем ФОП Трещовим М. Є. файлу «sign.p7s» було встановлено, що тип підпису «удосконалений». Тобто, учасником-переможцем не накладено кваліфікований електронний підпис.

Також, в ході моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що відповідно до пункту 3 Додатка 2 до тендерної документації для документального підтвердження інформації про відповідність установленим кваліфікаційним критеріям, учасник у складі своєї пропозиції повинен надати довідку, складену в довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника досвіду виконання аналогічного договору із зазначенням номеру та дати укладення виконаного аналогічного договору, предмету договору; суми договору, назви та адреси замовника, його коду згідно з ЄДРПОУ, П.І.Б. і номеру телефону контактної особи цього замовника та інформації про виконання учасником зобов'язань за договором (виконано у повному обсязі).

Так, у складі тендерної пропозиції ФОП Трещова М. Є. надана довідка від 25.01.2021 № 23/69, яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного договору, в якій зазначено номер та дата укладення виконаного аналогічного договору, предмет договору; сума договору, назва та адреса замовника, його коду згідно з ЄДРПОУ та інформації про виконання учасником зобов'язань за договором (виконано у повному обсязі).

Однак, надана вищезазначена довідка не містить інформації щодо П.І.Б. та номеру телефону контактної особи замовника про виконання аналогічного договору.

Відповідно до абзацу 2 та 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та у разі її не відповідності встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Запити й пояснення