Висновок
За результатами моніторингу питання дотримання законодавства при оприлюднені договору встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договорів від 30.03.2021 за №15045 та за №15051 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон №922), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного навчального закладу «Шумське професійно-технічне училище» (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 19.03.2021, договори від 30.03.2021 за №15045 та за №15051 про постачання теплової енергії, пояснення Замовника від 20.04.2021 отримане через електронну систему закупівель.
Моніторингом встановлено, що Замовник недотримався термінів та в електронній системі закупівель не оприлюднив договори від 30.03.2021 за №15045 та за №15051 в цілому, а саме:
- договори за №15045 та за №15051 про надання послуги з постачання теплової енергії від 30.03.2021;
- додатки №1 до договорів за №15045 та за №15051 про надання послуги з постачання теплової енергії-обсяги постачання теплової енергії споживачу від 30.03.2021 та таблиця даних споживача;
- додатки №2 до договорів за №15045 та за №15051 про надання послуги з постачання теплової енергії – схема теплотраси, що перебуває на балансі споживача;
- додатки №3 до договорів за №15045 та за №15051 про надання послуги з постачання теплової енергії –інформація про вузол (вузли) комерційного обліку теплової енергії, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.05.2021
Відповідно до висновку моніторингу було розірвано договори на основі додатокових угод.
Оцінка ДАСУ від 12.05.2021
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
15.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 – 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання пари та гарячої води)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-19-004664-а), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від (далі- Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Аналізом укладеного договору по лоту 1 та лоту 2 від 30.03.2021 №15045 та №15051 встановлено, що у пункті 1.1. даного договору вказано, замовник зобов’язаний прийняти і оплатити дану послугу у терміни передбаченні даним договором та договором про надання послуги з постачання теплової енергії з додатками, а саме:
- відповідно договір №15045, №15051 про надання послуги з постачання теплової енергії від 30.03.2021;
- відповідно додаток №1 до договору №15045, №15051 про надання послуги з постачання теплової енергії-обсяги постачання теплової енергії споживачу від 30.03.2021 та таблиця даних споживача;
- відповідно додаток №2 до договору №15045, №15051 про надання послуги з постачання теплової енергії – схема теплотраси , що перебуває на балансі споживача;
- відповідно додаток №3 до договору №15045, №15051 про надання послуги з постачання теплової енергії –інформація про вузол (вузли) комерційного обліку теплової енергії.
У зв’язку з вище викладеним надайте інформацію (скан – копію) договорів №15045 та №15051 від 30.03.2021 (із додатками) та поясніть причину їх не оприлюднення в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.04.2021 · Замовник: Пояснення до моніторингу UA-M-2021-04-08-000114
В ході проведення закупівлі UA-2021-03-19-004664-a "Пара та гаряча вода" було дупущено технічну помилку, а саме не оприлюднено додатки до договірів закупівлі. Але основні договора були оприлюднений в термін, передбачений чинним законодавством, що не є підставою для відміни чи скасування закупівлі. У додатках будуть надіслані сканкопії договорів та додатків до них.
06.05.2021 · Замовник: Щодо закупівлі!!!
Згідно висновку монуторингу буде укладено додаткову угоду про розірвання договору, яка буде оприлюднена згідно закону