Висновок
За результатами моніторингу питання дотримання законодавства при оприлюднені договору встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 02.02.2021 за №1126 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон №922), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільська спеціальна загальноосвітня школа Тернопільської міської ради Тернопільської області (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 20.01.2021, договір про постачання теплової енергії від 02.02.2021 за №1126.
Моніторингом встановлено, що Замовник недотримався термінів та в електронній системі закупівель не оприлюднив договір від 02.02.2021 за №1126 в цілому, а саме:
- договір №1126 про надання послуги з постачання теплової енергії від 02.02.2021;
- додаток 1 «Перелік об'єктів, яким надається теплова енергія зазначається у додатку №1, який є невід'ємною частиною цього Договору і не може бути змінений в односторонньому порядку» (передбачений п.5.2 договору);
- додаток 2 «Межа балансової та експлуатаційної відповідальності сторін вказана у додатку №2 який є невід'ємною частиною цього Договору і не може бути змінений в односторонньому порядку» (передбачений п.5.11 договору);
- додаток 3 «Дотримуватися умов та порядку припинення подачі теплової енергії, які передбачені Правилами користування тепловою енергією, додатком №3, який є невід'ємною частиною цього Договору і не може бути змінений в односторонньому порядку та іншими нормативним актами» (передбачений п.6.1.3.3 договору), чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.04.2021
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Положенням про уповноважену особу, що затверджене рішенням Тернопільської спеціальної загальноосвітньої школи Тернопільської міської ради від 08.12.2020 року №102-о/д:
1. Надати інформацію щодо усунення порушення, що було оприлюднене в електронній системі закупівель «20.04.2020 року», щодо тендерної документації по предмету закупівлі «Пара, гаряча вода та пов`язана продукція» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «ДК 021:2015 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія)», у зв’язку з виявленням органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в частині неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу інформації,
2. Забезпечити оприлюднення:
- Додаток №1, що є невід’ємною чпстиною Догорору №1126 від 02.02.2021 року;
- Додаток №2, що є невід’ємною чпстиною Догорору №1126 від 02.02.2021 року;
- Додаток №3, що є невід’ємною чпстиною Догорору №1126 від 02.02.2021 року
щодо усунення порушення через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель відповідно до Закону.
Оцінка ДАСУ від 12.05.2021
Порушення усунуто.