Висновок
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП "ПОЛЮХОВИЧ ЛЮДМИЛА ГРИГОРІВНА" встановлено порушення частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час моніторингу Замовником згідно протоколу засідання тендерного комітету від 12.04.2021 пропозиція учасника ФОП "ПОЛЮХОВИЧ ЛЮДМИЛА ГРИГОРІВНА" відхилена на підставі частини першої статті 31 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Дубенський будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів» Рівненської обласної ради (далі-Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-03-10-002109-c ); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 10.03.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників: ФОП "ПОЛЮХОВИЧ ЛЮДМИЛА ГРИГОРІВНА", Фізичної особи підприємця Склянчука Сергія Олександровича, ФОП "ВАСИЛЬЄВ ВАДИМ В'ЯЧЕСЛАВОВИЧ", протоколи розгляду тендерних пропозицій від 30.03.2021,12.04.2021,15.04.2021,16.04.2021, повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 12.04.2021.
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Замовником при закупівлі товару «Йогурти та інші ферментовані молочні продукти (Сметана 15%, Кефір 1%, Йогурт 2,5%)» в пп.2.2 додаток 4 до тендерної документації зазначено, що учасник повинен надати копію аналогічного договору (укладений договір на поставку даного товару та його виконання). Переможець торгів ФОП "ПОЛЮХОВИЧ ЛЮДМИЛА ГРИГОРІВНА" надала копії договорів, але без підтвердження їх виконання.
Згідно до п. 1 Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначено, що учасник повинен надати довідку у довільній формі щодо строку дії тендерної пропозиції.
В переможця торгів ФОП "ПОЛЮХОВИЧ ЛЮДМИЛА ГРИГОРІВНА" в складі тендерної пропозиції відсутня вищезазначена довідка.
З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція учасника-переможця ФОП "ПОЛЮХОВИЧ ЛЮДМИЛА ГРИГОРІВНА" підлягала відхиленню згідно частини першої статті 31 Закону, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.
На запит Управління Західного офісу в Рівненській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель 08.04.2021 щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП "ПОЛЮХОВИЧ ЛЮДМИЛА ГРИГОРІВНА" надано пояснення 12.04.2021, що Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ФОП "ПОЛЮХОВИЧ ЛЮДМИЛА ГРИГОРІВНА" (протокол тендерного комітету від 12.04.2021).
Аналізом тендерних пропозицій Фізичної особи підприємця Склянчука Сергія Олександровича та ФОП "ВАСИЛЬЄВ ВАДИМ В'ЯЧЕСЛАВОВИЧ" установлено, що Замовником правомірно відхилено пропозиції з підстав вказаних в протоколах розгляду тендерних пропозицій від 15.04.2021 та від 16.04.2021.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.04.2021
Пропозиція учасника ФОП "Полюхович Людмила Григорівна" була відхилена (Протокол засідання тендерного комітету від 12.04.2021р.)
Запити й пояснення
08.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Йогурти та інші ферментовані молочні продукти (Сметана 15%, Кефір 1%, Йогурт 2,5%)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-03-10-002253-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
1. Замовником при закупівлі товару «Йогурти та інші ферментовані молочні продукти (Сметана 15%, Кефір 1%, Йогурт 2,5%)» (пп.2.2 додаток 4 до тендерної документації) зазначено, що учасник повинен надати копію аналогічного договору (укладений договір на поставку даного товару та його виконання). Переможець торгів ФОП "ПОЛЮХОВИЧ ЛЮДМИЛА ГРИГОРІВНА" надала копії договорів, але без підтвердження їх виконання. Яким чином учасник підтвердив стан виконання договору?
2. Згідно до п. 1 Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначено, що учасник повинен надати довідку у довільній формі щодо строку дії тендерної пропозиції.
В переможця торгів ФОП "ПОЛЮХОВИЧ ЛЮДМИЛА ГРИГОРІВНА" в складі тендерної пропозиції відсутня вищезазначена довідка.
Чому пропозиція учасника ФОП "ПОЛЮХОВИЧ ЛЮДМИЛА ГРИГОРІВНА" не була відхилена згідно частини першої статті 31 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
12.04.2021 · Замовник: Відповідь на моніторинг закупівлі.
Після виявлених органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, Тендерним комітетом було повторно переглянуті та вивчені документи пропозиції ФОП "ПОЛЮХОВИЧ ЛЮДМИЛИ ГРИГОРІВНИ" та прийнято рішення про відхилення переможця ФОП "ПОЛЮХОВИЧ ЛЮДМИЛИ ГРИГОРІВНИ".