Висновок
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Замовником договір на закупівлю за предметом «Підгузки» укладений на 7 день після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, чим порушено частину сьому статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, договір №118, укладений з ФОП Магакян Л.І. 23.03.2021, розірваний у зв’язку з виявленим органом державного фінансового контролю порушенням законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель (додаткова угода №1 від 15.04.2021, протокол засідання тендерного комітету від 14.04.2021 б/н). Звіт про виконання (розірвання) договору про закупівлю UA-2021-03-15-005682-c сформований 15 квітня 2021 року.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: ¬¬16 квітня 2021 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу "Дубенський будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів" Рівненської обласної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2021-03-15-005682-c, протокол проведення переговорів №6 від 16.03.2021, протоколи засідання тендерного комітету від 14.04.2021 б/н та від 15.04.2021 б/н, договір про закупівлю підгузків за №118 укладений з ФОП Магакян Л.І. 23.03.2021, Звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 12.04.2021, 15.04.2021, 16.04.2021, Звіт про виконання (розірвання) договору про закупівлю UA-2021-03-15-005682-c.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) на закупівлю за предметом «Підгузки» опубліковане 16.03.2021. При цьому договір про закупівлю підгузків за №118 укладений з ФОП Магакян Л.І. 23.03.2021.
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції, що діяла на момент проведення процедури закупівлі) Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищевикладене, розміщений Замовником в електронній системі закупівель Prozorro договір укладений на 7 день після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, чим порушено частину сьому статті 40 Закону.
Крім того, відповідно до пункту 4 частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням строків, передбачених частиною сьомою статті 40 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
В поясненні наданому Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області вказано, що після виявлених органом державного фінансового контролю порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, КЗ "Дубенський будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів" Рівненської обласної ради та ФОП Магакян Лейла Ісааківна прийнято рішення про розірвання договору (протокол засідання тендерного комітету від 14.04.2021 б/н).
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.04.2021
Оприлюднена в електронній системі закупівель, договір №118, укладений з ФОП Магакян Л.І. 23.03.2021, розірваний у зв’язку з виявленим органом державного фінансового контролю порушенням законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель (додаткова угода №1 від 15.04.2021, протокол засідання тендерного комітету від 14.04.2021 б/н). Звіт про виконання (розірвання) договору про закупівлю UA-2021-03-15-005682-c сформований 15 квітня 2021 року.
Запити й пояснення
08.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Підгузки» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-15-005682-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Дата публікації в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) на закупівлю за предметом «Підгузки» - 16.03.2021. При цьому договір про закупівлю підгузків за №118 укладений з ФОП Магакян Л.І. 23.03.2021.
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону (в редакції, що діяла на момент проведення процедури закупівлі) Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Поясніть чому розміщений в електронній системі закупівель Prozorro договір укладений на 7 день після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
12.04.2021 · Замовник: Відповідь на моніторинг закупівлі.
Після виявлених органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, КЗ "Дубенський будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів" Рівненської обласної ради та ФОП Магакян Лейла Ісааківна в найближчому часі розірве договір.
15.04.2021 · Замовник: Протокол
Протокол про помилкову звітність по використаних коштах
16.04.2021 · Замовник: Протокол
Протокол засідання комісії про вирішення розірвання договору.