Висновок
Недотримано вимоги частини сьомої статті 40 Закону при укладанні договору під час застосування переговорної процедури.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі,відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником оприлюднено Додаткову угоду 1 від 20.04.2021щодо припинення дії Договору № 84 від 04.03.2021 про Зернові культури.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальний заклад «Дубенський будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів» Рівненської обласної ради (далі - Замовник) на 2021 рік за номером ID: UA-P-2021-02-25-000380-b, протокол проведення переговорів № 5 від 23.02.2021, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), Договір № 84 про Зернові культури (пшениця, кукурудза, ячмінь) від 04.03.2021 укладений з ФОП Хровст Микола Олександрович, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 12.04.2021,
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що в електронній системі закупівель Замовник 25.02.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури на закупівлю за предметом «Зернові культури (пшениця, кукурудза, ячмінь)». При цьому договір про закупівлю Зернові культури (пшениця, кукурудза, ячмінь) за № 84 з ФОП Хровст Микола Олександрович укладений 04.03.2021.
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищевикладене, розміщений Замовником в електронній системі закупівель Prozorro договір укладений на 7 день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено частину сьому статті 40 Закону.
Крім того, відповідно до пункту 4 статті 43 Закону укладений Договір про закупівлю є нікчемним у разі, укладення договору з порушенням строків, передбачених частиною сьомою статті 40 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
В поясненні наданому Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, зазначено, що по Договору № 84 про Зернові культури (пшениця, кукурудза, ячмінь) від 04.03.2021 укладеного з ФОП Хровст Микола Олександрович проведено оплату в повному обсязі на суму 250000,00 грн.
Крім того, Замовником оприлюднено Додаткову угоду 1 від 20.04.2021 щодо припинення дії Договору № 84 від 04.03.2021 про Зернові культури.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.04.2021
Оприлюднений в системі закупівель договір № 84, укладений з ФОП "Хровст Микола Олександрович" 04.03.2021р., припинений та завершений у зв'язку з виявленим органом державного фінансового контролю порушенням законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, а саме додаткова угода № 1 від 20.04.2021р. Звіт про виконання договору про закупівлю UA-2021-02-25-000442-b сформований 20.04.2021р.
Запити й пояснення
08.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Зернові культури (пшениця, кукурудза, ячмінь)», ДК 021:2015: 03210000-6:Зернові культури та картопля, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером
UA-2021-02-25-000442-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником 25.02.2021 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі ФОП Хровст Микола Олександрович, проте Договір № 84 про зернові культури (пшениця, кукурудза, ячмінь) укладено 04.03.2021, тобто у строк раніше ніж 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури.
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Замовником недотримано вимоги частини сьомої статті 40 Закону при укладанні договору під час застосування переговорної процедури по предмету закупівлі «Зернові культури (пшениця, кукурудза, ячмінь)»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
12.04.2021 · Замовник: Відповідь на моніторинг закупівлі.
Після виявлених органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, між КЗ "Дубенський будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів" Рівненської обласної ради та ФОП Хровст Микола Олександрович, надаємо відповідь про те, що закупівля предмету «Зернові культури (пшениця, кукурудза, ячмінь)» вже відбулася, та проплата коштів була проведена у повному обсязі.