Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норми пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Сторони договору про закупівлю дійшли до згоди розірвати його з дати укладення (угода від 12.04.2021 №71 про розірвання Договору про закупівлю №68/Ш від 02.04.2021).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Костопільський ліцей-інтернат спортивного профілю ІІ-ІІІ ступенів» Рівненської обласної ради (далі – Замовник) на 2021 рік за номером ID: UA-Р-2021-03-01-014513-а; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.03.2021 (далі – Тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «РОШЕН-ВОЛИНЬ» (далі – ТОВ «РОШЕН-ВОЛИНЬ»), протокол засідання тендерного комітету від 22.03.2021 №49, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 12.04.2021.
Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 22.03.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів Товариством з обмеженою відповідальністю «РОШЕН-ВОЛИНЬ» (далі – ТОВ «РОШЕН-ВОЛИНЬ»), а 02.04.2021 укладено договір про закупівлю №68/Ш.
Відповідно до вимог п. 5 «Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі, підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» розділу III «Інструкції з підготовки тендерних пропозицій» Тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12, 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема:
- довідку, видану уповноваженим органом Міністерства внутрішніх справ України, для надання фізичним особам відомостей про притягнення до кримiнальної вiдповiдальностi, відсутність (наявність) судимостi або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України, не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа;
- довідку учасника довільної форми, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 частини 2 статті 17 Закону, або інформацію у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 частини 2 статті 17 Закону.
Однак, переможцем ТОВ «РОШЕН-ВОЛИНЬ» на вимогу тендерній документації не надано Замовнику у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи (шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Згідно вимог п.3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Згідно вимог п.5 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених Законом.
Таким чином, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «РОШЕН-ВОЛИНЬ», чим порушено норми пункту 3 частини першої статті 31 Закону в частині не надання переможцем торгів у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель, 12.04.2021 Замовником надано пояснення, в якому зазначено, що через технічні збої в електронній системі закупівель не перевірено в повному обсязі наявність документів переможця в електронній системі закупівель. Враховуючи зазначене, Сторони договору про закупівлю дійшли до згоди розірвати його з дати укладення (угода від 12.04.2021 №71 про розірвання Договору про закупівлю №68/Ш від 02.04.2021).
Запити й пояснення
08.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Какао,шоколад плитковий» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2021-03-01-010934-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 22.03.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів Товариством з обмеженою відповідальністю «РОШЕН-ВОЛИНЬ» (далі – ТОВ «РОШЕН-ВОЛИНЬ»), а 02.04.2021 укладено договір про закупівлю №68/Ш.
Відповідно до вимог пп. 1 п. 5 розділу III «Тендерної документації щодо проведення відкритих торгів за предметом закупівлі ДК 021:2015 – 15840000 - 8 – Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби (Какао, шоколад плитковий)», затвердженої рішенням уповноваженої особи від 01.03.2021 (далі – Тендерна документація) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12, 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема:
- довідку, видану уповноваженим органом Міністерства внутрішніх справ України, для надання фізичним особам відомостей про притягнення до кримiнальної вiдповiдальностi, відсутність (наявність) судимостi або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України, не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа;
- довідку учасника довільної форми, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 частини 2 статті 17 Закону, або інформацію у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 частини 2 статті 17 Закону.
Однак, переможцем ТОВ «РОШЕН-ВОЛИНЬ»на вимогу тендерній документації не надано Замовнику у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи (шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Згідно вимог п.3 розділу V Тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Згідно вимог п.5 розділу VI Тендерної документації у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених Законом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію, чому Вами не відхилено тендерну пропозицію переможця, як це передбачено статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
12.04.2021 · Замовник: Пояснення
Комунальним закладом «Костопільський ліцей-інтернат спортивного профілю ІІ-ІІІ ступенів» Рівненської обласної ради через технічні збої в електронній системі закупівель не перевірено в повному обсязі наявність документів переможця в електронній системі закупівель. Враховуючи зазначене, Сторони договору про закупівлю дійшли до згоди розірвати його з дати укладення.