Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення вимог пункту 14 Наказу № 1082.
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення пункту 1 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення вимог пункту 14 Наказу № 1082.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходи щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Державного підприємства «Іллінецький державний аграрний коледж» (далі – замовник), протокол засідання тендерного комітету від 18 березня 2021 року №54, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір на закупівлю лісозаготівельних послуг від 05 квітня 2021 року №05/04/2021, звіти про результати проведення процедур закупівель за номерами ID:UA-2021-03-18-002208-b, UA-2021-03-18-002359-b, оголошення про проведення відкритих торгів та звіти про результати проведення процедур закупівель за номерами ID:UA-2021-01-12-004075-а, UA-2021-01-15-000769-а, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 14 січня 2021 року №13) (далі – тендерна документація), договір від 05 квітня 2021 року №05/04/2021 та пояснення від 14 квітня 2021 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини першої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток.
Згідно з пунктом 1 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
Відповідно до частини четвертої статті 40 Закону за результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю.
За результатами моніторингу встановлено, що замовником було двічі відмінено процедури відкритих торгів на закупівлю азотних добрив за номерами ID: UA-2021-01-12-004075-а, UA-2021-01-15-000769-а, очікуваною вартістю 2 265 000,00 грн, у зв’язку з поданням для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
На підставі пункту 1 частини другої статті 40 Закону замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі за номером ID: UA-2021-03-18-002359-b, за результатами якої укладено договір із ТОВ «Земля Поділля» від 31 березня 2021 року №31/03/2021 загальною вартістю 1 425 600,00 грн.
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Водночас, замовником повторно застосовано переговорну процедуру закупівлі за номером ID: UA-2021-03-18-002208-b, підставою для якої визначено пункт 1 частини другої статті 40 Закону, а саме - двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом. При цьому, предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Згідно повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за номером ID: UA-2021-03-18-002208-b предметом закупівлі визначено азотні добрива у складі аміачної селітри №34,4% в кількості 35 тон, КАС 32 №32% в кількості 66 тон та сульфату амонію гранульованого №21%S24% в кількості 16 тон, тоді як тендерною документацією, зокрема додатками до неї №№1, 3, 4, та 8, оприлюдненою в електронній системі закупівель до процедур відкритих торгів за номерами ID: UA-2021-01-12-004075-а, UA-2021-01-15-000769-а, предметом закупівлі є азотні добрива у складі карбаміду (сечовини) №46% в кількості 12 тон, аміачної селітри №34,4% в кількості 25 тон, КАС 32 №32% в кількості 250 тон та сульфату амонію гранульованого №21%S24% в кількості 30 тон.
Враховуючи вищевикладене, замовником не дотримано вимоги пункту 1 частини другої статті 40 Закону, в частині відповідності предмета закупівлі, визначеного у тендерній документації.
Окрім того, Законом не передбачено можливості повторного застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 1 частини другої статті 40 Закону.
Поряд із цим, установлено, що на порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі - Наказ №1082), в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі за номером ID: UA-2021-03-18-002208-b не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Так, замовником в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю зазначено лише код предмета закупівлі ДК 021:2015:24410000-1: Азотні добрива, тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить наступні позиції щодо товару, який має намір придбати замовник, а саме: 24413300-5 — «Сульфат амонію» та 24411000-8 «Азотна кислота та її солі».
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.05.2021
Інформація про неможливість усунення порушення.
У відповідності до вимог частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та на виконання зобов’язань, викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, ДП «Іллінецький державний аграрний коледж» надає інформацію про причини неможливості усунення порушення. Оскільки відкриті торги на закупівлю азотних добрив не відбулися через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом України «Про публічні закупівлі», то ДП «Іллінецький державний аграрний коледж» з метою забезпечення необхідних азотних добрив застосовано дві переговорні процедури закупівель, за результатами яких укладено договори із ТОВ «Земля Поділля» та ТОВ «СВІТОВИТ АГРО». Застосування вказаних переговорних процедур закупівель обумовлене терміновою необхідністю придбання азотних добрив саме у період весняно-польових робіт. Щодо технічних вимог до предмету закупівлі, ID якої: UA-2021-03-18-002208-b «Азотні добрива код за ДК 021:2015 - 24410000-1 Азотні добрива, які відповідають вимогам встановленим Замовником у відкритих торгах, що не відбулись, ID яких: UA-2021-01-12-004075-a та UA-2021-01-15-000769-a, то найменування азотних добрив в усіх чотирьох промоніторених Вами закупівлях ідентичні. Щодо кількості добрив то потреба їх в аграрній галузі не може бути сталою впродовж періоду січня-березня і залежить від погодних умов та наявності коштів на рахунку Замовника. Таким чином, кількісна потреба у січні може об’єктивно відрізнятись від кількісної потреби, переглянутої за технологічними картами у березні. Інформацію про технічні, кількісні і якісні показники предмету закупівлі зведено в таблицю (додається). Таким чином, Замовником – тендерним комітетом ІДАК дотримано вимоги пункту 1 частини другої статті 40 Закону, в частині відповідності предмета закупівлі, визначеного у тендерній документації, з невеликим коректуванням кількості за потребою, що склалась на час проведення переговорів, а також залежно від підвищеного рівня цін за одиницю азотних добрив. Вважаємо, що норми п.1 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі Закон), якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації; застосовується переговорна процедура, застосовані нами до двох підприємств постачальників через відсутність потрібної кількості азотних добрив на дату внесення по мерзлоталому ґрунту у одного підприємства - ТОВ «ЗЕМЛЯ ПОДІЛЛЯ» та їх наявність у іншого постачальника - ТОВ «СВІТОВИТ АГРО» спонукало нас до проведення двох переговорних процедур, як виняток після двічі відмінених тендерів UA-2021-01-12-004075-a та UA-2021-01-15-000769-a. Крім того, за договором закупівлі азотних добрив (ДК 021:2015: 24410000-1: «Азотні добрива» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-03-18-002208-b), укладеним з ТОВ «СВІТОВИТ АГРО» від 05.04.2021 №05/04/2021 товар на суму 1162700,00 грн. нами отримано та внесено під посіви ранньої зернової групи, однак за домовленістю сторін переговорної процедури, оплата за поставлений товар буде проведена після збору урожаю, тобто з відстрочкою платежу до вересня 2021 року. Отже, за вищезазначеним договором має місце невиконання договірних зобов’язань нами, як Замовником. З цієї причини у ДП «Іллінецький державний аграрний коледж» відсутня можливість усунути виявлені у Висновку порушення. Також, на Вашу вимогу, ми не маємо права, на сьогодні, розірвати договір до погашення своїх зобов’язань перед кредитором - ТОВ «СВІТОВИТ АГРО». Поряд із цим, повідомляємо, що проведення процедури відкритих торгів у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» займає досить тривалий проміжок часу – від 30 до 60 календарних днів, а відтак, повторне їх проведення не дало б змоги використати азотні добрива своєчасно та за призначенням.
Крім того повідомляємо, що аналогічна інформація була надана у встановлений строк, а саме 26 квітня 2021 о 18:36. Лише помилково занесена у закладку відповідної програми "Звернення за роз'ясненням щодо висновку".
Запити й пояснення
09.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі азотних добрив (ДК 021:2015: 24410000-1: «Азотні добрива» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-03-18-002208-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Чому замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі азотних добрив за підставою, визначеною пунктом 1 частини другої статті 40 Закону, зокрема двічі відмінено процедури відритих торгів, через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, а саме UA-2021-01-12-004075-a та UA-2021-01-15-000769-a, тоді як вказані відмінені процедури відкритих торгів слугували як підстава при застосуванні переговорної процедури закупівлі UA-2021-03-18-002359-b?
2. Яким чином та на підставі яких документів визначено очікувану вартість предмета закупівлі ?
3. З яких причин у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю на закупівлю азотних добрив, яке оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-03-18-002208-b, в окремих електронних полях не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі?
4. Яким чином вимагалось під час проведення переговорів з учасником процедури закупівлі подання інформації про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі в процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону? На підтвердження вказаної інформації надати відповідні документи (перелік вимог, підтверджуючі документи учасника та протокол переговорів), які визначені під час проведення переговорів з учасником щодо відсутності підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст.17 Закону.
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.04.2021 · Замовник: Надання пояснення на Запит ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 9 квітня 2021 року
У межах проведення моніторингу закупівлі азотних добрив (ДК 021:2015: 24410000-1: «Азотні добрива» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-03-18-002208-b) надаємо наступні загальні пояснення:
ІЛЛІНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ АГРАРНИЙ КОЛЕДЖ - бюджетний заклад, діяльність якого на сьогодні фінансується з місцевого бюджету Вінницької обласної ради - загальний фонд та власних надходжень (коштів від господарської діяльності) - спеціальний фонд, на основі затвердженого кошторису доходів і витрат. На початку року будь які кошти у нас відсутні, зважаючи на минулорічний недобір урожаю через заморозки у травні та посуху влітку.
Згідно планів закупівлі 2021 року, усі закупівлі які плануємо здійснити на проведення повного комплексу сільськогосподарських робіт в лабораторіях рослинництва, тваринництва та садівництва, тобто для здійснення господарської діяльності, можливі лише за рахунок власних надходжень (коштів від господарської діяльності) спеціального фонду бюджету коледжу. Коштів державних (місцевого бюджету) ми не залучаємо для таких закупівель.
Через відсутність власних коштів змушені залучати кредитні ресурси банківських, інших фінансових установ та/або постачальників за умовами форвардних поставок. Більшість підприємств постачальників при проведенні переговорів відмовляються йти на наші умови (умови, зазначені у відкритих торгах). А хто погоджується захищає себе умовою попередньої оплати та/або оплати протягом короткого терміну з дати поставки.
Отже, провести переговори з постачальниками азотних добрив у лютому - на початку березня 2021 року в нас не було можливостей через брак власних надходжень та кредитів, яких ми теж не змогли отримати, що за планом закупівлі мали б спрямовуватися на таку закупівлю.
Щодо надання відповідей на Ваші запитання інформуємо.
1. Двічі відмінені процедури відритих торгів, через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій - UA-2021-01-12-004075-a та UA-2021-01-15-000769-a були оголошені тендерним комітетом (далі - ТК) в середині січня 2021 року на загальну очікувану суму 2265000,00 грн. та в кількості визначеній відповідальною за закупівлю агрономічною службою (заявка головного агронома від 05.01.2021 додається). А також додаються заявки від 25.02.2021 та від 16.03.2021.
Переговори, з ТОВ «СВІТОВИТ АГРО» на загальну очікувану суму 1 162 700,00 грн. проведено 18 березня 2021 року і тоді ж було оприлюднено Повідомлення про намір укласти договір за закупівлею номер якої UA-2021-03-18-002208-b) (протокол переговорів № 17/2021 з листом зверненням додається). Асортимент та кількість азотних добрив за даним протоколом:
Найменування Од. виміру К-сть
Аміачна селітра N 34,4% тонна 35
Сульфат амонію
гранульований N21%S24% тонна 16
КАС 32 тонна 66
Всього 117
В той же час проведено переговори 18 березня 2021 року з ТОВ «ЗЕМЛЯ ПОДІЛЛЯ» на загальну очікувану суму 1 425 600,00 грн. та було оприлюднено Повідомлення про намір укласти договір за закупівлею номер якої UA-2021-03-18-002359-b).
Асортимент та кількість азотних добрив за цими переговорами:
Найменування Од. виміру К-сть
Карбамід (сечовина) тонна 10
КАС 32 тонна 144
Всього 154
Вважаємо, що норми п.1 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі Закон), якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації; застосовується переговорна процедура, застосовані нами до двох підприємств постачальників через відсутність потрібної кількості азотних добрив на дату внесення по мерзлоталому ґрунту у одного підприємства - ТОВ «ЗЕМЛЯ ПОДІЛЛЯ» та їх наявність у іншого постачальника - ТОВ «СВІТОВИТ АГРО» спонукало нас до проведення двох переговорних процедур, як виняток після двічі відмінених тендерів UA-2021-01-12-004075-a та UA-2021-01-15-000769-a.
Так як добрива вносяться в ґрунт залежно від погодних умов то при їх зміні агрономічною службою можуть переглядатись технологічні карти щодо кількості і асортименту добрив. Наперед передбачити усі такі зміни неможливо у сільському господарстві. Тому кількість добрив може як зменшуватись так і збільшуватись.
Щодо коливання цін на даний товар, то щороку, як підказує досвід ціни на добрива значно зростають у період з грудня до передпосівного внесення у березні (розрахунок загальної потреби в Азотних добривах з урахуванням коливання цін на ринку додається)
2. Очікувану вартість предмету закупівлі: Азотні добрива (ДК 021:2015: 24410000-1: «Азотні добрива» було визначено в три етапи:
2.1. Визначення потреби в товарі здійснено на підставі аналізу фактичного використання азотних добрив для забезпечення діяльності ІДАК у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань (додані заявки Головного агронома станом на 05.01.2021 на 25.02.2021 та на 16.03.2021).
2.2. Аналіз ринку – агрономічною службою коледжу використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, які містяться у відкритих джерелах (у т. ч. на сайтах виробників та/або постачальників азотних добрив, в рекламі, прайс-листах тощо) та інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій, що дозволило визначити оптимальні вимоги до предмета закупівлі з урахуванням актуальних пропозицій ринку та визначити обґрунтовану очікувану вартість вже станом на 18.03.2021 у порівнянні станом ринку на 12.01.2021. (додано розрахунок загальної потреби в Азотних добривах з урахуванням коливання цін на ринку додається).
2.3. Здійснення розрахунку очікуваної вартості азотних добрив методом порівняння ринкових цін шляхом проведення аналізу ринку та застосувавши метод порівняння ринкових цін, а саме із загальнодоступної відкритої цінової інформації та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів не тільки цього постачальника (також проаналізовано ціни ТОВ «Земля Поділля» та ПП «Укрвінхім") на момент вивчення ринку станом на 18.03.2021 визначено оптимальну ціну на нашу потребу добрив в сумі 1 162 700,00 грн., яку застосовано під час оприлюднення закупівлі номер якої UA-2021-03-18-002208-b.
3. На підтвердження того, що у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю на закупівлю азотних добрив (далі - Повідомлення), яке оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-03-18-002208-b, в окремих електронних полях зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, а саме: ДК 021:2015: 24410000-1: «Азотні добрива», що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, надається копія Повідомлення.
4. На виконання ч. 3 ст.40 Закону під час проведення переговорів ТК ІДАК вимагав від учасника ТОВ «СІТОВИТ АГРО» надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону
На підтвердження зазначеної інформації надаємо відповідні документи (перелік вимог, підтверджуючі документи учасника та протокол переговорів № 17/2021 з листом зверненням додається), які визначені під час проведення переговорів з ТОВ «СІТОВИТ АГРО» щодо відсутності підстав для відмови йому в участі у переговорній процедурі закупівлі, як виняток після двічі відмінених процедур відкритих торгів через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, відповідно до ст.17 Закону.
26.04.2021 · Замовник: Аргументовані заперечення до Висновку та інформація про причини неможливості усунення виявлених порушень.
У відповідності до вимог частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та на виконання зобов’язань, викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, ДП «Іллінецький державний аграрний коледж» надає інформацію про причини неможливості усунення порушення.
Оскільки відкриті торги на закупівлю азотних добрив не відбулися через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом України «Про публічні закупівлі», то ДП «Іллінецький державний аграрний коледж» з метою забезпечення необхідних азотних добрив застосовано дві переговорні процедури закупівель, за результатами яких укладено договори із ТОВ «Земля Поділля» та ТОВ «СВІТОВИТ АГРО».
Застосування вказаних переговорних процедур закупівель обумовлене терміновою необхідністю придбання азотних добрив саме у період весняно-польових робіт.
Щодо технічних вимог до предмету закупівлі, ID якої: UA-2021-03-18-002208-b «Азотні добрива код за ДК 021:2015 - 24410000-1 Азотні добрива, які відповідають вимогам встановленим Замовником у відкритих торгах, що не відбулись, ID яких: UA-2021-01-12-004075-a та UA-2021-01-15-000769-a, то найменування азотних добрив в усіх чотирьох промоніторених Вами закупівлях ідентичні. Щодо кількості добрив то потреба їх в аграрній галузі не може бути сталою впродовж періоду січня-березня і залежить від погодних умов та наявності коштів на рахунку Замовника. Таким чином, кількісна потреба у січні може об’єктивно відрізнятись від кількісної потреби, переглянутої за технологічними картами у березні. Інформацію про технічні, кількісні і якісні показники предмету закупівлі зведено в таблицю:
Назва азотних добрив Оголошено у відкритих торгах Укладено договір з ТОВ «Світовит Агро» Укладено договір з ТОВ «Земля Поділля»
ID: UA-2021-01-12-004075-а та UA-2021-03-18-002208-b UA-2021-03-18-002359-b
UA-2021-01-15-000769-а
Карбамід (сечовина) №46% 12 0 10
Аміачна селітра №34,4% 25 35 0
КАС 32 №32% 250 66 144,18
сульфату амоній гранульований
№21%S24% 30 16 0
Таким чином, Замовником – тендерним комітетом ІДАК дотримано вимоги пункту 1 частини другої статті 40 Закону, в частині відповідності предмета закупівлі, визначеного у тендерній документації, з невеликим коректуванням кількості за потребою, що склалась на час проведення переговорів, а також залежно від підвищеного рівня цін за одиницю азотних добрив.
Вважаємо, що норми п.1 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі Закон), якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації; застосовується переговорна процедура, застосовані нами до двох підприємств постачальників через відсутність потрібної кількості азотних добрив на дату внесення по мерзлоталому ґрунту у одного підприємства - ТОВ «ЗЕМЛЯ ПОДІЛЛЯ» та їх наявність у іншого постачальника - ТОВ «СВІТОВИТ АГРО» спонукало нас до проведення двох переговорних процедур, як виняток після двічі відмінених тендерів UA-2021-01-12-004075-a та UA-2021-01-15-000769-a.
Крім того, за договором закупівлі азотних добрив (ДК 021:2015: 24410000-1: «Азотні добрива» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-03-18-002208-b), укладеним з ТОВ «СВІТОВИТ АГРО» від 05.04.2021 №05/04/2021 товар на суму 1162700,00 грн. нами отримано та внесено під посіви ранньої зернової групи, однак за домовленістю сторін переговорної процедури, оплата за поставлений товар буде проведена після збору урожаю, тобто з відстрочкою платежу до вересня 2021 року. Отже, за вищезазначеним договором має місце невиконання договірних зобов’язань Замовником - ІДАК.
З цієї причини у ДП «Іллінецький державний аграрний коледж» відсутня можливість усунути виявлені у Висновку порушення. Також, на Вашу вимогу, ми не маємо права, на сьогодні, розірвати договір до погашення своїх зобов’язань перед кредитором - ТОВ «СВІТОВИТ АГРО».
Поряд із цим, повідомляємо, що проведення процедури відкритих торгів у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» займає досить тривалий проміжок часу – від 30 до 60 календарних днів, а відтак, повторне їх проведення не дало б змоги використати азотні добрива своєчасно та за призначенням.