Висновок
укладання договору про закупівлю з порушенням строків, визначених вимогами частини 7 статті 40 Закону, що призвело, згідно пункту 4 частини 1 статті 43 Закону, до нікчемності даного договору.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог частини 7 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір – порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, на підставі додаткової угоди від 09.04.2021 № 2/69, Замовником усунуто встановлене моніторингом порушення шляхом розірвання договору від 01.04.2021 № 66, укладеного з Акціонерним товариством «УКРПОШТА».
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації Кіровоградської області (далі - Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір від 24.03.2021, договір про закупівлю послуг від 01.04.2021 № 66, укладений між Замовником та Акціонерним товариством «УКРПОШТА» (далі – Договір), додаткова угода від 08.04.2021 № 1/67, додаткова угода від 09.04.2021 № 2/69, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення надане Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено, що при проведенні вищевказаної переговорної процедури закупівлі, враховуючи оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю 24 березня 2021 року, Замовником укладено договір з Акціонерним товариством «УКРПОШТА» про надання послуг з виплати та доставки грошових допомог від 01 квітня 2021 року № 66, тобто, на 8 (восьмий) день, чим порушено частину 7 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Так, відповідно до частини 7 статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Слід вказати, що на дату проведення вищезазначених торгів, у переліку підстав, визначених частиною 7 статті 40 Закону, укладання договору про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури, не раніше ніж п’ять днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, у разі закупівлі поштових послуг не передбачено.
Також, необхідно зазначити, що відповідно до пункту 4 частини 1 статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі: укладення договору з порушенням строків, передбачених частинами п’ятою і шостою статті 33 та частиною сьомою статті 40 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, на підставі додаткової угоди від 09.04.2021 № 2/69, Замовником усунуто встановлене моніторингом порушення шляхом розірвання Договору.
Запити й пояснення
08.04.2021 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Поштові послуги» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-03-24-003047-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
Чому при проведенні вищевказаної переговорної процедури закупівлі Вами укладено договір з Акціонерним товариством «УКРПОШТА» про надання послуг з виплати та доставки грошових допомог 01 квітня 2021 року № 66, який оприлюднено в електронній системі публічних закупівель Prozorro 05.04.2021, тобто, з урахуванням оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю 24 березня 2021 року, на 8 (восьмий) день, при тому, що відповідно до частини 7 статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю ?
Слід вказати, що на дату проведення вищезазначених торгів, у переліку підстав, визначених частиною 7 статті 40 Закону, укладання договору про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури, не раніше ніж п’ять днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, у разі закупівлі поштових послуг не передбачено.
Також, необхідно зазначити, що відповідно до пункту 4 частини 1 статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі: укладення договору з порушенням строків, передбачених частинами п’ятою і шостою статті 33 та частиною сьомою статті 40 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
13.04.2021 · Замовник: Відповідь на запит
Управління соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації повідомляє, що у зв’язку із неможливістю усунути порушення строків укладання Договору передбачених частинами п’ятою і шостою статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» та частиною сьомою статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», данні порушення усунуті шляхом розірвання Договору з АТ «Укрпошта» № 66 від 01.04.2021 р. Одночасно звертаємо увагу, що за даним Договором оплат поштових послуг не проводилось.
Вищезазначена ситуація була розглянута на засіданні тендерного комітету управління, про що складено протокол засідання тендерного комітету № 9 від 08.04.2021 р.
Додаткова угода № 2/69 від 09.04.2021 р. про розірвання Договору з АТ «Укрпошта» № 66 від 01.04.2021 р. додається.