Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частин третьої та шостої статті 17 Закону, пунктів 2, 11, 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Вінницька транспортна компанія» (далі – замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 04 березня 2021 року №49, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРПЕТ», реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 31 березня 2021 року №68, повідомлення про намір укласти договір від 31 березня 2021 року №68, та пояснення від 15 квітня 2021 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що тендерна документація замовника складена не у відповідності до вимог Закону, а саме:
не містить опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону;
не містить вимоги до учасників процедури закупівлі щодо підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, чим порушено вимоги пункту 2 частини другої статті 22 Закону, частини третьої статті 17 Закону;
містить вимогу щодо надання документів переможцем процедури закупівлі, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону, у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено вимоги частини шостої статті 17 Закону, якою визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону;
зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримано вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що в тендерній документації зазначаються відомості про строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Крім того, установлено, що замовником на запит оприлюднений в електронній системі закупівель Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності не надано відповідь у строк, визначений частиною п’ятою статті 8 Закону, тобто протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, замовником відмінено процедуру закупівлі згідно протоколу засідання тендерного комітету від 15 квітня 2021 року №76.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.04.2021
Закупівлю скасовано 15.04.21 року.
Оцінка ДАСУ від 27.04.2021
Замовником усунуто порушення, шляхом відміни торгів
Запити й пояснення
09.04.2021 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі системи струмознімання СП1-2110601 ПС (ДК 021:2015: 34630000-2 — Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-03-04-005584-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
Чому у тендерній документації, затвердженій рішенням тендерного комітету від 04 березня 2021 року №49:
- не зазначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій;
- установлено строк дії тендерних пропозицій не з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- кінцевий строк подання тендерних пропозицій установлено 30 березня 2021 року, тоді як згідно оголошення про проведення відкритих торгів – 22 березня 2021 року;
- не містяться вимоги до учасників процедури закупівлі щодо підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону та міститься вимога щодо надання документів переможцем процедури закупівлі, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону, у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.04.2021 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
За результатом проведеного порівняльного аналізу тендерної документації було встановлено, що по технічним причинам було завантажено проміжкову версію файла тендерної документації яка не містила даних по яким наданого вимогу на пояснення.