Висновок
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані установлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані установлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 Закону та пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходи щодо недопущення в подальшому порушень законодавства у сфері публічних закупівель та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», із змінами (далі - Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік комунального некомерційного підприємства «Вінницька міська клінічна лікарня №3», (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції ПБМП фірма «Сфера», ТОВ «Спредом», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02 березня 2021 року №14 та від 05 березня 2021 року №15, повідомлення про намір укласти договір від 05 березня 2021 року, договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення від 20 квітня 2021 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що замовником в електронній системі закупівель до досліджуваної процедури закупівлі оприлюднено річний план на закупівлю робіт з капітального ремонту правого крила третього поверху будівлі стаціонару КНП «Вінницька міська клінічна лікарня №3» за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Маяковського, 138», тоді як, тендерною документацією та оголошенням про проведення відкритих торгів (UA-2021-02-08-000957-b) предметом закупівлі визначено «Капітальний ремонт даху будівлі поліклініки КНП «Вінницька міська клінічна лікарня №3» за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Маяковського, 138».
Отже, замовником не оприлюднено річний план закупівель щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю робіт з капітального ремонту даху будівлі поліклініки КНП «Вінницька міська клінічна лікарня №3» за адресою : Україна, м. Вінниця, вул. Маяковського, 138», чим порушено вимоги частини першої статті 4 Закону, якою визначено, що закупівлі здійснюються відповідно до річного плану. Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Також на порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 Закону замовником разом із змінами до тендерної документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносились до тендерної документації.
Крім того, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Однак, замовник оприлюднив договір на закупівлю робіт з капітального ремонту даху будівлі поліклініки КНП «Вінницька міська клінічна лікарня №3» за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Маяковського, 138», укладений з ТОВ «Спредом», не в повному обсязі, а саме відсутні окремі сторінки договору та додатки до нього, які є його невід’ємною частиною, а також частково відсутній текст на завантажених сторінках договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.04.2021
Лист-висновок
Запити й пояснення
15.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту даху будівлі поліклініки КНП «Вінницька міська клінічна лікарня №3» за адресою : Україна, м. Вінниця, вул. Маяковського, 138» (ДК 021:2015: 45453000-7 — «Капітальний ремонт і реставрація») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-02-08-000957-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1.З яких підстав річним планом (UA-P-2021-02-08-000546-c), оприлюдненим в електронній системі закупівель до досліджуваної процедури закупівлі, передбачено закупівлю за предметом «Капітальний ремонт правого крила третього поверху будівлі стаціонару КНП «Вінницька міська клінічна лікарня №3» за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Маяковського, 138», тоді як, тендерною документацією та оголошенням про проведення відкритих торгів (UA-2021-02-08-000957-b) предметом закупівлі визначено «Капітальний ремонт даху будівлі поліклініки КНП «Вінницька міська клінічна лікарня №3» за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Маяковського, 138»?
2.Чому не оприлюднено в окремому документі перелік змін, що внесені до тендерної документації?
3.Яким чином учасником ТОВ «Спредом», якого обрано переможцем торгів, виконано:
- пп. 3.3.1 частини 3 додатку 1 до тендерної документації – щодо надання скан-копій додаткових угод до договору (договорів), у разі їх наявності, та останньої кінцевої довідки про вартість виконаних робіт (форма КБ-3) до аналогічного за предметом закупівлі договору (договорів), зазначеного у таблиці «Інформація про наявність досвіду виконання аналогічних договорів», наведеній в п.3.3 додатку 1, зокрема щодо договору від 26.09.2019 №23/09-1, укладеного із Департаментом капітального будівництва Вінницької міської ради;
- п.1.6 частини 1 додатку 1 до тендерної документації – у випадку надання у складі тендерної пропозиції відповідних документів з відомостями, що містяться в єдиних державних реєстрах, такі документи повинні бути видані учаснику (отримані учасником) не раніше дати оголошення даної процедури закупівлі, а саме щодо завантажених відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців?
4.З яких причин договір на закупівлю робіт з капітального ремонту даху будівлі поліклініки КНП «Вінницька міська клінічна лікарня №3» за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Маяковського, 138», укладений з ТОВ «Спредом», завантажений в систему Prozorro не в повному обсязі (відсутні окремі сторінки договору та додатки до нього, які є його невід’ємною частиною, а також частково відсутній текст на завантажених сторінках договору)?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.04.2021 · Замовник: Пояснення
Пояснення з питання закупівлі