Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 22 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства "Фінансування інфраструктурних проектів" (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету № 23 від 19.03.2021 (зі змінами внесеними за рішенням тендерного комітету 25.03.2021 № 25), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕЛЕКТ КОНСАЛТ ГРУП» (далі - ТОВ «ІНТЕЛЕКТ КОНСАЛТ ГРУП»), повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 14.04.2021.
Запити й пояснення
13.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з будівництва аеродрому Міжнародного аеропорту «Дніпропетровськ» в Дніпропетровській області, Дніпровському районі (послуги інженера-консультанта та технічного нагляду) (ДК 021:2015: 71520000-9 — Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-19-004580-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного
веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.04.2021 · Замовник: Про надання пояснень
Державне підприємство «Фінансування інфраструктурних проектів» у відповідь на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 13.04.2021 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівництво аеродрому Міжнародного аеропорту «Дніпропетровськ» в Дніпропетровській області, Дніпровському районі (послуги інженера-консультанта та технічного нагляду)» надає пояснення:
Відповідно до статті 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» під час будівництва об'єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд. Обов’язок щодо здійснення технічного нагляду може бути покладений замовником на спеціалізовану організацію чи спеціаліста з технічного нагляду або на інженера-консультанта, з визначенням у договорі підряду їхніх повноважень.
Постановою КМУ від 11 липня 2007 р. № 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об’єкта архітектури» затверджено порядок здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, яким встановлено перелік функцій, осіб які здійснюють технічний нагляд.
Наказом Мінрегіону від 13.04.2020 № 89 «Про затвердження примірних форм договорів про здійснення технічного нагляду та про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві» затверджено примірну форму договору про здійснення технічного нагляду у будівництві та примірну форму договору про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві. Дані форми містять перелік послуг (функцій), що надаються інженером-консультантом. Перелік базових послуг, які надаються інженером-консультантом (суб’єктом господарювання) у разі його залучення клієнтом розміщено у Збірнику офіційних документів і роз’яснень «ЦІНОУТВОРЕННЯ У БУДІВНИЦТВІ» (НВФ «ІНПРОЕКТ», м. Київ, випуск № 12, грудень 2017 р).
Відповідно до зміни № 2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», а саме п.5.8.13 «До глави 10 «Утримання служби замовника» (графи 6 та 7) включаються кошти на утримання служби замовника (включаючи кошти на здійснення технічного нагляду) в розмірі, який, як правило, складає до 2,5 % від підсумку глав 1 – 9, графа 7. Якщо замовник будівництва залучає спеціалістів технічного нагляду з покладанням на них окремих функцій замовника будівництва, що обумовлюється договором, до глави 10 «Утримання служби замовника» (графи 6 та 7) окремими рядками включаються кошти на утримання служби замовника (як правило, в розмірі до 1,0%) та на здійснення технічного нагляду (як правило, в розмірі до 1,5%). Додатково можуть включатися кошти на надання послуг інженера-консультанта (як правило, в розмірі до 3%) у разі його залучення. Розмір вищезазначених коштів приймається за відповідними розрахунками. По об'єктах будівництва, спорудження яких здійснюється із залученням іноземних кредитів, наданих під державні гарантії, на стадії складання інвесторської кошторисної документації кошти на покриття витрат з надання послуг інженером-консультантом визначаються за обґрунтовуючими розрахунками в межах ліміту коштів, обчислених з використанням указано-го показника, якщо інше не передбачено міжнародними договорами. Витрачання коштів здійснюється на підставі обґрунтовуючих розрахунків виходячи з трудовитрат спеціалістів на виконання ними своїх функцій та вартості одного людино-дня, погодженого із замовником».
Також в додатку К (обов’язковий) «Примірна номенклатура Зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва» до даного ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 доповнено строками:
45. Кошти на утримання служби Замовника
46. Кошти на здійснення технічного нагляду
47. Кошти на надання послуг інженера-консультанта (у разі його залучення)
Очікувана вартість закупівлі сформована на підставі проєктної документації на об’єкт будівництва.
Для цілей реалізації проєкту «Будівництво аеродрому Міжнародного аеропорту «Дніпропетровськ» в Дніпропетровській області, Дніпровському районі» Замовником отримано Позитивний експертний звіт №00-0792-20/ПБ від 29.12.2020р., виданий ДП «Укрдержбудекспертиза». В складі проєктної документації, яка отримала позитивний експертний звіт є Зведені кошторисні розрахунки по 4х чергах будівництва, в яких визначено наступне:
Черга будівництва Витрати на службу Замовника із витратами на технічний нагляд, тис.грн. Витрати на послуги інженера-консультанта, тис.грн. Витрати за підсумками глав 1-9, тис.грн.
1 22222,375 8850,963 1 295 248,59
2 35391,866 14095,978 1 780 288,34
3 13991,866 5572,829 953 791,45
4 10699,662 4261,575 514 617,65
Разом, тис.грн. без ПДВ 82305,769 32781,345 4 543 946,03
Очікувана вартість даного тендеру складає 92 519,36393 тис.грн. з ПДВ або 77 099,46994 тис.грн. без ПДВ. Тобто Замовником визначена очікувана вартість яка складається з 32 781,345 тис.грн. без ПДВ на послуги інженера-консультанта та 44 318,12494 тис.грн. без ПДВ на здійснення технічного нагляду. Решту суми по статті «Утримання служби Замовника (включаючи витрати на технічний нагляд)» Замовник залишає за собою. Також додатково зазначаємо, що відсоток від глав 1-9 Зведеного кошторисного розрахунку по статті «Здійснення технічного нагляду» складає 0,98%, а по статті «Здійснення послуг інженера-консультанта» складає 0,72%, що не перевищує допустимі показники відповідно до зміни № 2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».
Суми, які закладені в Зведений кошторисний розрахунок є лімітом на використання коштів по даних статтях, які Замовник не перевищує. При цьому, відповідно до умов проєкту договору, а саме п.3.5. «Акти приймання-передачі виконаних робіт оформлюються пропорційно сумам виконання договору підряду…», тобто сплата послуг технічного нагляду та інженера-консультанта буде здійснюватися виключно за фактично надані послуги.
Крім того повідомляємо, що всі роботи передбачені технічним завданням (послуги інженера-консультанта та технічного нагляду) на закупівлю відносяться до ДК 021:2015: 71520000-9 — Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт, відповідно до якого і оголошена закупівля.
Таким чином, на підставі Закону України «Про архітектурну діяльність», Постанови КМУ від 11 липня 2007 р. № 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об’єкта архітектури», Наказу Мінрегіону від 13.04.2020 № 89 «Про затвердження примірних форм договорів про здійснення технічного нагляду та про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві», ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», позитивного експертного звіту № 00-0792-20/ПБ від 29.12.2020р. (виданий ДП «Укрдержбудекспертиза») було здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Посилання на сторінку власного веб-сайту https://fininpro.com/fininpro_img/PDF/%D0%91%D1%83%D0%B4%D1%96%D0%B2%D0%BD%D0%B8%D1%86%D1%82%D0%B2%D0%BE%20%D0%B0%D0%B5%D1%80%D0%BE%D0%B4%D1%80%D0%BE%D0%BC%D1%83.pdf»