Комплексна послуга з забезпечення організації та проведення спортивних заходів, включених до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів України на...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з комплексного забезпечення організації та проведення спортивних заходів, включених до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів України на 2021 рік (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-23-009127-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо відсутності конкуренції з технічних причин, які підтверджують необхідність застосування переговорної процедури закупівлі на підставі абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону з регіональною філією «Південна залізниця «Акціонерного товариства «Українська залізниця».

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Державна установа "Управління збірних команд та забезпечення спортивних заходів "Укрспортзабезпечення" (далі- Замовник) розглянуло запит Державної аудиторської служби України від 12.04.2021 щодо надання пояснень з приводу відсутності конкуренції з технічних причин, які підтверджують необхідність застосування переговорної процедури закупівлі на підставі абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону з Акціонерним товариством "Українська залізниця" в особі Структурного підрозділу "Фізкультурно-спортивного клубу "Локомотив" ім. Героя України Г. Кірпи" регіональної філії "Південна залізниця» акціонерного товариства "Українська залізниця" та повідомляємо наступне.

Замовник відповідно до положення, затвердженого наказом Міністерства молоді та спорту від 02.12.2020 № 2729, виконує, зокрема, наступні функції:

- здійснює фінансове та матеріально-технічне забезпечення підготовки спортсменів національних збірних команд України з олімпійських та неолімпійських видів спорту до участі у змаганнях міжнародного рівня, та їх участі у таких змаганнях;

- організовує та проводить включені до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих і спортивних заходів України (далі — Календарний план) навчально-тренувальні збори національних збірних команд з олімпійських та неолімпійських видів спорту;

- здійснює фінансове та матеріально-технічне забезпечення включених до Календарного плану всеукраїнських і міжнародних змагань з олімпійських та неолімпійських видів спорту.

З метою належного проведення всеукраїнських і міжнародних спортивних змагань, та забезпечення навчально-тренувального процесу національних збірних команд України з видів спорту функціонують бази олімпійської підготовки.

Так, відповідно до частини сьомої статті 48 Закону України "Про фізичну культуру і спорт" бази олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки - заклади фізичної культури і спорту, які мають у власності або користуванні спортивні споруди і призначені забезпечувати умови для проживання, харчування, проведення навчально-тренувальних зборів спортсменів національних збірних команд та обладнані спортивним спорядженням, інвентарем для підготовки спортсменів до всеукраїнських та міжнародних змагань, Олімпійських, Паралімпійських та Дефлімпійських ігор, Глобальних ігор спортсменів з порушенням інтелекту.

Перелік закладів фізичної культури і спорту, яким надається статус бази олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2006 р. № 30, до якого зокрема включено і Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі Структурного підрозділу "Фізкультурно-спортивного клубу "Локомотив" ім. Героя України Г. Кірпи" регіональної філії "Південна залізниця» акціонерного товариства "Українська залізниця".

Відповідно до пункту першого Порядку надання закладу фізичної культури і спорту статусу бази олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки, затвердженого вказаною постановою, статус бази олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки надається закладу фізичної культури і спорту, спортивні споруди якого мають умови для проживання та харчування спортсменів, устатковані належним спортивним інвентарем та обладнанням, використовуються для проведення всеукраїнських і міжнародних спортивних змагань та навчально-тренувального процесу з метою забезпечення участі членів збірних команд України в Олімпійських, Паралімпійських і Дефлімпійських іграх, Всесвітніх Універсіадах, чемпіонатах світу та Європи, інших міжнародних спортивних змаганнях.

Тобто, Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі Структурного підрозділу "Фізкультурно-спортивного клубу "Локомотив" ім. Героя України Г. Кірпи" регіональної філії "Південна залізниця» акціонерного товариства "Українська залізниця"відповідає всім вимогам, необхідним для отримання статусу бази олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки.

Крім того, у зазначеному Переліку закладів фізичної культури і спорту, яким надається статус бази олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки чітко визначено, за якими видами спорту проводяться змагання та навчально-тренувальний процес на конкретній базі олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про фізичну культуру і спорт" Єдиний календарний план фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів України - документ, у якому на відповідний рік визначаються організаційні та фінансові питання щодо забезпечення проведення відповідних заходів та який затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері фізичної культури та спорту, у встановленому ним порядку;

У свою чергу, відповідно до пункту 5 Порядку складання календарних планів фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів, затвердженого наказом Міністерства молоді та спорту від 5 травня 2015 р. № 1341, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 травня 2015 р. за № 619/27064, у разі проведення спортивних заходів на базах олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки, перелік яких затверджується в установленому законодавством порядку, у календарних планах фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів зазначається найменування цієї бази.

Чітке визначення у Календарному плані баз олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки, як місця проведення спортивних заходів, обумовлено особливостями тренувального процесу спортсменів національних збірних, а також відповідністю спортивних споруд, спортивного інвентарю, спорядження та обладнання таких баз вимогам правил та регламенту проведення змагань, затверджених відповідними міжнародними спортивними організаціями, асоціаціями, національними федераціями.

Відповідно до Календарного плану на 2021 рік, затвердженого наказом Міністерства молоді та спорту від 28 грудня 2020 р. № 2821, Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі Структурного підрозділу "Фізкультурно-спортивного клубу "Локомотив" ім. Героя України Г. Кірпи" регіональної філії "Південна залізниця» акціонерного товариства "Українська залізниця" ім. героя України Г. Кірпи” державного підприємства “Південна залізниця” визначено як місце проведення для цілого ряду фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів.

З огляду на зазначене, визначено Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі Структурного підрозділу "Фізкультурно-спортивного клубу "Локомотив" ім. Героя України Г. Кірпи" регіональної філії "Південна залізниця» акціонерного товариства "Українська залізниця" як місця проведення спортивного заходу, пов’язане з відповідністю його спортивних споруд, спортивного інвентарю, спорядження та обладнання вимогам правил та регламенту проведення змагань, затверджених конкретними міжнародними спортивними організаціями, асоціаціями, національними федераціями, та як наслідок – неможливістю проведення таких заходів на іншому об’єкті.

Таким чином, надання послуги з комплексного забезпечення організації та проведення окремих спортивних заходів, включених до Календарного плану на 2021 рік може надати виключно Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі Структурного підрозділу "Фізкультурно-спортивного клубу "Локомотив" ім. Героя України Г. Кірпи" регіональної філії "Південна залізниця» акціонерного товариства "Українська залізниця".

Враховуючи викладене, застосування переговорної процедури закупівлі послуги з комплексного забезпечення організації та проведення спортивних заходів, включених до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів України на 2021 рік (код ДК 021:2015: 92620000-3 Послуги, пов’язані зі спортом), у Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Структурного підрозділу "Фізкультурно-спортивного клубу "Локомотив" ім. Героя України Г. Кірпи" регіональної філії "Південна залізниця» акціонерного товариства "Українська залізниця"обумовлено відсутністю конкуренції з технічних причин.

З огляду на зазначене, Замовник вирішив застосувати переговорну процедуру відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону.

Поряд з цим, надаємо посилання на сторінку веб-сайту Замовника, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://www.ua-sport.agency/zakupivli/ (назва файлу " Обгрунтування вартості послуги з комплексного забезпечення організації та проведення спортивних заходів, включених до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів України на 2021 рік у Акціонерне товариство “Українська залізниця” в особі Структурного підрозділу “Фізкультурно-спортивного клубу “Локомотив” ім. Героя України Г. Кірпи” регіональної філії “Південна залізниця» акціонерного товариства “Українська залізниця”).