Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання та оприлюднення договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання та оприлюднення договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального концерну «ЦЕНТР КОМУНАЛЬНОГО СЕРВІСУ»» (далі – Замовник) на 2021 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 16.01.2021, договір про надання послуг від 28.01.2021 № 2801-ПАК, пояснення та документи Замовника, надані через електронну систему закупівель 16.04.2021 та 20.04.2021 на запити Держаудитслужби.
Запити й пояснення
13.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг з технологічного супроводження комп’ютерної програми «Єдина система автоматизованих нарахувань з додатковими модулями» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-16-002155-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) щодо обґрунтування причин обрання замовником переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону та яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг з технологічного супроводження комп’ютерної програми «Єдина система автоматизованих нарахувань з додатковими модулями» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-16-002155-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) на підставі якого ліцензійного договору на твір здійснено закупівлю комп’ютерної програми «Єдина система автоматизованих нарахувань з додатковими модулями» (зазначити номер ID процедури закупівлі та завантажити копії ліцензійного договору на твір та свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір
№ 24852 від 02.07.2008)?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.04.2021 · Замовник: Щодо надання пояснень
Щодо обґрунтування причин обрання замовником переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону повідомляємо наступне.
Відповідно до абз.4 п. 2. частини 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, зокрема: за відсутності конкуренції з технічних причин.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про авторське право і суміжні права» від 23 грудня 1993 року № 3792-XII комп’ютерні програми є об’єктами авторського права. Відповідно до свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір №24852 від 02.07.2008р., яке видане Міністерством освіти і науки України (Державний департамент інтелектуальної власності), авторські та майнові права інтелектуальної власності комп’ютерної програми «Єдина система автоматизованих нарахувань» належать Товариству з обмеженою відповідальністю «ГЕРЦ» (вул. Єврейська, 2-А, м. Одеса, 65014). Комунальний концерн «Центр комунального сервісу» з 01.01.2021 року на умовах виключної ліцензії набув право користування комп’ютерною програмою (програмним забезпеченням, програмно-апаратним комплексом) «Єдина система автоматизованих нарахувань з додатковими модулями» (надалі – ЄСАН) у відповідності до Ліцензійного договору №4336 від 20.03.2018.
Предметом закупівлі UA-2021-01-16-002155-a є послуги з технологічного супроводження вказаної комп’ютерної програми з додатковими модулями, що включають (узагальнено):
- підтримка та супроводження (доопрацювання) функціоналу комп’ютерної програми «Єдина система автоматизованих нарахувань з додатковими модулями»;- підтримка та супроводження (доопрацювання) функціоналів додаткових модулів – «Друк» та «Опердень»;
- підтримка та супроводження (доопрацювання) програмного модулю білінгу комунальних послуг з централізованого опалення (постачання теплової енергії) та централізованого постачання гарячої води (окрім наданих юридичним особам) - комп’ютерної програми «Єдина система автоматизованих нарахувань з додатковими модулями»;
- підтримка програмного модулю білінгу комунальних послуг з централізованого опалення (постачання теплової енергії) та централізованого постачання гарячої води, наданих юридичним особам – комп’ютерної програми «Єдина система автоматизованих нарахувань з додатковими модулями»;
- підтримка в актуальному стані довідникової інформації в актуальному стані;
- внесення відповідних змін у програмне забезпечення, пов’язаних зі змінами законодавства України;
- підтримка та супроводження (доопрацювання) звітних форм;
- підтримка та супроводження створених інтерфейсів для взаємодії комплексу із зовнішніми системами;
- надання консультацій та інструкцій користувачам щодо функціонування комплексу.
Таким чином, на підставі вищезазначеного та у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЕРЦ» є єдиним підприємством, яке може надавати Концерну послуги з технологічне супроводження комп'ютерної програми «Єдина система автоматизованих нарахувань з додатковими модулями».
Право на обслуговування, технологічне супроводження, доопрацювання та інші дії з комп’ютерною програмою (крім користування відповідно до Ліцензійного договору), ТОВ «ГЕРЦ» нікому не делегувалось, технічна можливість надавати послуги в інших організацій та/або підприємств відсутня. Виходячи з викладеного надання Концерну послуг з технологічного супроводження комп'ютерної програми ЄСАН з додатковими модулями можливе лише власником майнових прав інтелектуальної власності на програмне забезпечення ЄСАН, у зв’язку з чим закупівля може бути здійснена тільки за переговорною процедурою закупівлі з ТОВ «ГЕРЦ», код ЄДРПОУ 30587514.
20.04.2021 · Замовник: Щодо надання пояснень
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про авторське право і суміжні права» від 23 грудня 1993 року № 3792-XII комп’ютерні програми є об’єктами авторського права. Відповідно до свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір №24852 від 02.07.2008р., яке видане Міністерством освіти і науки України (Державний департамент інтелектуальної власності), авторські та майнові права інтелектуальної власності комп’ютерної програми «Єдина система автоматизованих нарахувань» належать Товариству з обмеженою відповідальністю «ГЕРЦ» (вул. Єврейська, 2-А, м. Одеса, 65014).
20.03.2018 між ТОВ «ГЕРЦ» та КП «ГОЛОВНИЙ ІНФОРМАЦІЙНО-ОБЧИСЛЮВАЛЬНИЙ ЦЕНТР» (код ЄДРПОУ 04013755) було укладено Ліцензійний договір №4336 від 20.03.2018, відповідно до якого ТОВ «ГЕРЦ» передало КП «ГІОЦ» на умовах вказаного договору виключну ліцензію на комерційне використання твору – комп’ютерної програми «Єдина система автоматизованих нарахувань» (ЄСАН). Ціна договору 1,00 грн без ПДВ. На виконання Розпорядження виконавчого органу Київської міської Ради (Київської міської державної адміністрації) «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської Ради (Київської міської державної адміністрації) від 08.12.2016 № 1244» від 30.11.2020 № 1872, КП «ГІОЦ», ТОВ «ГЕРЦ» та Концерном 23.12.2020 укладено додаткову угоду № 4 до вказаного вище Ліцензійного договору, відповідно до якої відбулась заміна сторони договору КП «ГІОЦ» на Концерн. Тобто Комунальний концерн «Центр комунального сервісу» з 01.01.2021 року на умовах виключної ліцензії набув право користування комп’ютерною програмою (програмним забезпеченням, програмно-апаратним комплексом) «Єдина система автоматизованих нарахувань з додатковими модулями» (надалі – ЄСАН) у відповідності до Ліцензійного договору №4336 від 20.03.2018.