Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Науково-виробнича фірма «Термоуніверсал» установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до неї, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
Керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного медичного університету імені О.О. Богомольця (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом Замовника від 10.03.2021 б/н (із змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Термоуніверсал» (далі – ТОВ «Науково-виробнича фірма «Термоуніверсал»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 18.03.2021, протокол розгляду тендерних пропозицій від 22.03.2021, повідомлення про намір укласти договір від 22.03.2021, договір від 02.04.2021 № 284, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 16.04.2021.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 5 Додатку № 2 до тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників торгів щодо надання інформаційної довідки про наявність кваліфікованих працівників, яка повинна містити інформацію про працівників, а саме: посада, спеціальність, досвід роботи та у разі необхідності залучення додатково працівників необхідних для виконання робіт. В Учасника повинні бути в наявності (за штатом або на договірних умовах або на інших умовах) 3 працівники, які мають вищу освіту в галузі будівництва та досвід роботи на посаді начальника будівельної дільниці або виконавця робіт не менше ніж 3 роки.
Проте учасник ТОВ «Науково-виробнича фірма «Термоуніверсал» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку від 15.03.2021, в якій тільки 2 працівника під № 12 (Ткачов В.І.) та № 14 (Столбовий А.М.) мають вищу освіту в галузі будівництва та досвід роботи на посаді виконавця робіт не менше ніж 3 роки, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 5 Додатку № 2 до тендерної документації.
Проте на порушення вимог абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Науково-виробнича фірма «Термоуніверсал» як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації, визнав його переможцем та уклав з ним договір від 02.04.2021 № 284.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.04.2021
ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ було прийнято наказ від 07.04.2021 № 97 «Про початок моніторингу процедур закупівель». Відповідно до вказанаго наказу підлягала моніторингу процедура закупівлі UA-2021-03-02-011286-b. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Науково-виробнича фірма «Термоуніверсал» установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
На підставі викладеного ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ зобов’язала здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
На виконання припису ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ Національний медичний університет імені О.О. Богомольця просив ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ" до 28.04.2021 підписати обидва примірники доданої до листа угоди про розірвання договору №284 від 02.04.2021 та повернути НМУ ім. О.О. Богомольця один з підписаних екземплярів. Копію листа додаємо.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ" відмовився від підписання додаткової угоди про розірвання договору №284 від 02.04.2021 та надав обґрунтування неможливості його розірвання на данному етапі в листі №288/04 від 28.04.2021. Копію листа додаємо.
Запити й пояснення
13.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу публічної процедури закупівлі робіт ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Капітальний ремонт внутрішніх інженерних мереж (5 поверх) фармацевтичного корпусу НМУ імені О.О.Богомольця (система опалення ІТП, ХВП, ГВП, каналізація, вентиляція учбових лабораторій, електропостачання внутрішніх приміщень) за адресою: м. Київ, вул. Пушкінська, 22» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-02-011286-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
16.04.2021 · Замовник: Відповідь на запит про надання інформації, документів та пояснень
Національним медичним університетом імені О.О. Богомольця через електронну систему публічних закупівель був отриманий запит на надання інформації від Державної аудиторської служби. На його виконання повідомляємо, що очікувана вартість закупівлі ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Капітальний ремонт внутрішніх інженерних мереж (5 поверх) фармацевтичного корпусу НМУ імені О.О.Богомольця ( система опалення ІТП,ХВП, ГВП, каналізація, вентиляція учбових лабораторій, електропостачання внутрішніх приміщень) за адресою: м. Київ, вул.Пушкінська,22» UA-2021-03-02-011286-b була сформована на підставі Експертного звіту щодо розгляду робочого проекту за робочим проектом «Капітальний ремонт внутрішніх інженерних мереж фармацевтичного корпусу НМУ імені О.О.Богомольця ( система опалення ІТП,ХВП, ГВП, каналізація, вентиляція учбових лабораторій, електропостачання внутрішніх приміщень) за адресою м. Київ, вул.Пушкінська,22» від 03.10.2019 №1892/е/19 та зведеного кошторисного розрахунку фотокопії яких додаються.
Технічні та якісні характеристики визначались відповідно до дефектного акту, у якому визначені фізичні обсяги робіт та умови їх виконання вимог, що в свою чергу був розроблений на підставі п.8.4. ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво».
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://drive.google.com/drive/folders/184bdWaFDVJy2lI73fS7em_U8s8uyYiXp