Виконання будівельних робіт по об’єкту: «Реконструкція транспортної розв’язки просп. Генерала Ватутіна – вул. Оноре де Бальзака з організацією додаткових з’їздів на просп....

Висновок

За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення вимог пункту п’ятого частини другої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом відміни переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог частини восьмої статті 40 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття таких.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління будівництва, архітектури та землекористування Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол (протокольне рішення) уповноваженої особи Замовника від 19.03.2021 № 12, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 29.03.2021 (далі – повідомлення), пояснення Замовника з документами, надані через електронну систему закупівель 15.04.2021 (далі – пояснення).

Відповідно до частини першої статті 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини першої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір з товариством з обмеженою відповідальністю «Ягуар» (далі – ТОВ «Ягуар»), відповідно до якого умовою застосування переговорної процедури визначив пункт 5 частини другої статті 40 Закону, а саме: виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, що здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю.

В обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі Замовник зазначив, за результатами проведення тендера по об’єкту «Реконструкція транспортної розв’язки просп. Генерала Ватутіна – вул. Оноре де Бальзака з організацією додаткових з’їздів на просп. Генерала Ватутіна у Деснянському районі міста Києва» (далі – Об’єкт) КП «Ватутінськінвестбуд» з ТОВ «Ягуар» уклав договір про закупівлю від 02.11.2017 № 718-18, вартістю 23 115 868, 21 грн. з ПДВ. Будівельні роботи частково виконані та передано замовнику, але виникла необхідність в додатковому обсязі підрядних робіт.

Також Замовник в повідомленні зазначив, що відповідно до розпорядження Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації від 08.12.2020 № 658 «Про делегування функцій замовника будівництва та реконструкції об’єктів у Деснянському районі міста Києва» (далі – розпорядження № 658) виконання функції замовника по Об’єкту делеговано від КП «Ватутінськінвестбуд» до Управління будівництва, архітектури та землекористування Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації.

При цьому, Об’єкт відсутній в переліку об’єктів, що передаються від «Ватутінськінвестбуд» до Управління будівництва, архітектури та землекористування Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації, який доданий до розпорядження № 658 (інформація розміщена за посиланням https://desn.kyivcity.gov.ua/files/2020/12/10/658.pdf).

Крім того, відповідно до пункту 2 розпорядження № 658 Деснянська районна у м. Києві адміністрація зобов’язує Замовника здійснити приймання – передачу об’єктів з оформленням відповідних актів та пакету документів, що засвідчують права замовника: вихідні дані на проєктування; проектно-кошторисну, договірну, бухгалтерську документацію; документацію пов'язану з проведенням закупівель; інформацію, яка є важливою для здійснення виконання робіт по об’єктах, зазначених в пунктi 1 розпорядження.

Однак, Замовник не надав документів на підтвердження приймання – передачі Об’єкта.

Крім того, разом з поясненнями надано Доповнення до завдання на проектування по Об’єкту, затверджений в.о. голови Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації І. Алєксєєнко від 31.01.2021, відповідно до якого замовником є Деснянська районна в місті Києві державної адміністрації та КП «Ватутінськінвестбуд».

Таким чином, Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив укладання ним основного договору з виконання робіт з ТОВ «Ягуар».

Отже, інформація, наведена повідомленні з урахуванням пояснень, розміщених Замовником в електронній системі закупівель, не підтверджує наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених пунктом п’ятим частини другої статті 40 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.04.2021

ВИРIШИВ (ВИРШМИЛА):

1) Відмінити переговорну закупівлю згідно з предметом Виконання будівельних робіт по об’єкту: «Реконструкція транспортної розв’язки просп. Генерала Ватутіна – вул. Оноре де Бальзака з організацією додаткових з’їздів на просп. Генерала Ватутіна у Деснянському районі міста Києва (код ДК 021:2015 – 45000000-7 – будівельні роботи) з підстав, що передбачені згідно п. 2 ч.8 ст.40 Закону, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.

2) Оприлюднити повідомлення про відміну закупівлі (у вигляді цього протоколу) в електронній системі закупівель відповідно до вимог ст. 40 Закону.

Запити й пояснення