Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Військової частини 2428 (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення переговорної процедури (скороченої), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 23.03.2021, договір від 30.03.2021
№ 60-21, пояснення та документи Замовника на запит Держаудитслужби, надане через електронну систему закупівель 14.04.2021.
Запити й пояснення
13.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги з оренди проводових, радіорелейних та супутникових каналів зв’язку для потреб Державної прикордонної служби України (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-23-006454-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) щодо обґрунтування причин обрання замовником переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону.
Пояснення, інформацію та документи (в т.ч. експертний звіт, відомість додаткових обсягів робіт) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
14.04.2021 · Замовник: Пояснення на запит про надання пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2021-03-23-006454-a органом державного фінансового контролю UA-M-2021-04-08-000048
Відповідно до запиту за № UA-M-2021-04-08-000048 оприлюдненого 2021-04-13 (08:10:25) надаємо пояснення, інформацію та документи (що додаються). Закупівля за ДК 021:2015: 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (Послуги з оренди проводових, радіорелейних та супутникових каналів зв’язку для потреб Державної прикордонної служби України) (далі – Закупівля) здійснювалась за переговорною процедурою закупівлі відповідно до умов пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922-VIII (із змінами і доповненнями, у новій редакції від 19.04.2020) (далі - Закон), а саме: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з випадків, а саме: «відсутність конкуренції з технічних причин» з врахуванням вимог частини 4,5 та 6 статті 40 Закону, очікувана вартість закупівлі 70 713 348,93 грн. За результатом проведення переговорної процедури закупівлі з урахуванням положень частини 7 статті 40 Закону (а саме: Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з закупівлі телекомунікаційних послуг, з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю) було укладено договір з ПрАТ «Датагруп» від 30.03.2021 № 60-21. Закупівля послуг з оренди проводових, радіорелейних та супутникових каналів зв’язку відноситься до закупівлі телекомунікаційних послуг відповідно до статті 1 Закону України «Про телекомунікації» від 18.11.2003 № 1280-IV, а саме: телекомунікаційна послуга (послуга) - продукт діяльності оператора та/або провайдера телекомунікацій, спрямований на задоволення потреб споживачів у сфері телекомунікацій. Крім цього ПрАТ «Датагруп» відповідно до частини 1 статті 42 Закону України «Про телекомунікації» та рішення НКРЗ внесено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій 14.02.2020 за № 221 (розміщено на офіційному веб-сайті НКРЗ: www.nkrz.gov.ua).
Відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) опрацьовано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та розміщено на офіційному веб-сайті Адміністрації Державної прикордонної служби України, яке міститься за посиланням https://dpsu.gov.ua/ua/1617888996-Obruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-Poslugi-telefonnogo-zvyazku-ta-peredachi-danih.
Додатки до пояснення:
1. Копія протоколу засідання тендерного комітету № 50П-2021 від 23.03.2021;
2. Копія обґрунтування щодо застосування переговорної процедури закупівлі;
3. Копія експертного висновку ПрАТ «Український інститут із проектування і розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури «Діпрозв’язок» (ПрАТ «Діпрозв’язок») від 09.03.2021 № 10678;
4. Копія довідки про єдиного вітчизняного постачальника телекомунікаційних послуг з передавання даних по супутникових каналах зв’язку у діапазоні радіочастот в якому видана ліцензія Торгово – промислової палати України (від 02.03.2021 № 573/08.0-7.3);
5. Копія технічного завдання щодо надання послуг з оренди проводових, радіорелейних та супутникових каналів зв’язку для потреб Державної прикордонної служби України;
6. Копія договору між військової частини 2428 та ПрАТ «Датагруп» на закупівлю послуг за бюджетні кошти від 23.03.2020 № 42-20;
7. Копії додаткових угод № 3,4 до договору від 23.03.2020 № 42-20.