Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у річному плані закупівель встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питань відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 та абзацу третього частини першої статті 25 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання відповідей на звернення щодо роз’яснень до тендерної документації та на вимогу про усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання відповідей на звернення щодо роз’яснень до тендерної документації та на вимогу про усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Понорницької селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.03.2021 № 1, відповіді на звернення щодо роз’яснень до тендерної документації та на вимогу про усунення порушення, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол рішення уповноваженої особи щодо закупівлі ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо від 16.04.2021 б/н, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз збут» (далі – ТОВ «Чернігівгаз збут»), повідомлення про намір укласти договір від 16.04.2021, договір постачання природного газу для потреб не побутових споживачів від 05.05.2021 № 08, укладений між Замовником та ТОВ «Чернігівгаз збут», звіт про результати проведення процедури закупівлі.
В ході моніторингу питання повноти відображення інформації у річному плані закупівель встановлено, що в оприлюдненому в електронній системі річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2021-03-23-001951-c, Замовником не зазначено код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів), при тому, що оплата товару запланована за кошти місцевого бюджету, чим порушено вимогу пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник в порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону в оголошення про проведення відкритих торгів не вніс інформацію про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в пункті 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» не визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено вимогу пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
У відповідності до вимог абзацу третього частини першої статті 25 Закону розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 3 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру на закупівлю товарів. У пункті «Розмір надання забезпечення пропозиції учасників» оголошення про проведення відкритих торгів, в пункті 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та додатку 7 «Вимоги до електронної банківської гарантії» до тендерної документації визначено розмір забезпечення, що перевищує 3 відсотка від очікуваної вартості закупівлі. Отже, Замовником встановлено розмір забезпечення тендерної пропозиції з порушенням вимог абзацу третього частини першої статті 25 Закону.
За результатами моніторингу ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK: 1-8 «Розмір забезпечення тендерної пропозиції визначено з порушенням встановлених Законом України «Про публічні закупівлі» граничних значень під час закупівлі товарів або послуг», підтверджена.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.06.2021
Відділ освіти ,культури,молоді та спорту Понорницької селищної ради висуває пропозицію ,щодо дострокового розірвання Договору постачання протроднього газу для потреб непобутових споживачсів №41АВ147-392-21 від 05.05.2021р. , та направляє до ТОВ " Чернігівгаз збут"