Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення вимог пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення вимог пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи із забезпечення в подальшому недопущення встановлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини 3027 Національної гвардії України (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 22.02.2021, договір підряду на капітальне будівництво від 12.03.2021 № 73/КВС, повідомлення про внесення змін до договору, додаткова угода № 1 від 12.03.2021, додаткова угода № 2 від 24.03.2021.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір від 22.02.2021 (далі – повідомлення) з товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна-консалтингова група «Базис» (далі – ТОВ «Будівельна-консалтингова група «Базис»), відповідно до якого умовою застосування переговорної процедури визначив пункт п’ятий частини другої статті 40 Закону.
При цьому на порушення вимог пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір не містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
На запит Держаудитслужби щодо обґрунтування причин обрання переговорної процедури закупівлі Замовник надав пояснення, відповідно до якого в ході виконання будівельних робіт відповідно до закупівлі № UA-2018-05-19-000034-a (Договір від 09.07.2018 №53/КЕС) виникла потреба щодо проведення додаткових робіт для завершення об’єкту будівництва. Військова частина здійснила корегування проектно-кошторисної документації та провела експертну оцінку з отриманням експертних звітів, які засвідчили збільшення обсягів будівельних робіт та збільшення вартості будівництва.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.04.2021
Зобов’язання Держаудитслужби щодо усунення порушень законодавства у сфері закупівель відповідно до закупівлі № UA-2021-02-22-006155-b "Будівництво закладів дозвілля, спортивних культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів" - за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45212000-6 (Будівництво фізкультурно-оздоровчого комплексу за адресою: вул. ім. генерала Кульчицького, 1, м. Вишгород, Київська область (територія військового містечка №1, військової частини 3027 Національної гвардії України) за переговорною процедурою.
З метою запобігання та недопущення порушень, виявлених моніторингом UA-M-2021-04-08-000026 Державної аудиторської служби у сфері здійснення публічних закупівель, у військовій частині 3027 з посадовими особами тендерного комітету та уповноваженою особою було проведено заняття з доведенням основних положень та вимог законодавства, а також вказано на обов’язковість обґрунтувань з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, розглядаючи на прикладі закупівлі UA-2018-05-19-000034-а, "Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів» та закупівлі № UA-2021-02-22-006155-b "Будівництво закладів дозвілля, спортивних культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів" (Будівництво фізкультурно-оздоровчого комплексу за адресою: вул. ім. генерала Кульчицького, 1, м. Вишгород, Київська область (територія військового містечка №1, військової частини 3027 Національної гвардії України).
Запити й пояснення
12.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг з будівництва закладів дозвілля, спортивних культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів – за кодом CPV за ДК 021:2015 45212000-6 (Будівництво фізкультурно-оздоровчого комплексу – за адресою: вул. ім. генерала Кульчицького, 1, м. Вишгород, Київська область (територія військового містечка № 1, військової частини 3027 Національної гвардії України) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-22-006155-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) щодо обґрунтування причин обрання замовником переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону та яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.04.2021 · Замовник: Про надання пояснень
В ході виконання будівельних робіт відповідно до закупівлі № UA-2018-05-19-000034-a (Договір від 09.07.2018 №53/КЕС) виникла потреба щодо проведення додаткових робіт для завершення об’єкту будівництва.
Військова частина здійснила корегування проектно-кошторисної документації та провела експертну оцінку з отриманням експертниз звітів, що додаються, які засвідчили збільшення обсягів будівельних робіт та збільшення вартості будівництва.
Відповідно до вимог ДСТУ БД.1.1-1.2013 та керуючись пунктом 5 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» у Замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт у того самого учасника після укладення договору про закупівлю. Закупівля додаткових аналогічних робіт здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера. Враховуючи вищезазначене, військова частина провела закупівлю № UA-2021-02-22-006155-b за переговорною процедурою.