Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, частини 4¹ Постанови № 710.За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, частини 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення в подальшому порушень норм Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ПЕТРИКІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 17.02.2021, договір від 23.02.2021 № 521000056829-1/2021 (оприлюднений 23.02.2021), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 24.09.2021.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник, відповідно до пояснення за посиланням на веб-сайт https://petrykivka.dp.gov.ua/ua, на порушення вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) не оприлюднив інформацію про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, яка розміщується на сторінці власного веб-сайту.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv), та Open Budget - Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/20270210/info) Замовник є розпорядником нижчого рівня (місцевий бюджет).
Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
На порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовником у складі Договору № 521000056829-1/2021 про закупівлю електроенергії від 23.02.2021 не оприлюднено Комерційну пропозицію Постачальника, яка є додатком до цього Договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.10.2021
1.Згідно порушення не оприлюднення інформації про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, яка розміщується на сторінці власного веб-сайту неможливо усунути порушення у зв’язку з закінченням термінів подання інформації. Ця інформація знаходиться в друкованому вигляді та підкріплена до тендерної документації.
2.Згідно порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовником у складі Договору № 521000056829-1/2021 про закупівлю електроенергії від 23.02.2021 не оприлюднено Комерційну пропозицію Постачальника, яка є додатком до цього Договору. На даний час неможливо усунути порушення . Дана комерційна пропозиція є в друкованому вигляді та також підкріплена до договору
№ 521000056829-1/2021.
Ми беремо до уваги Ваші зауваження та в подальшому матимемо на увазі, щоб не допускати даних порушень.
Запити й пояснення
21.09.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-02-17-007927-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно до частини 4 ст. 40 Закону - за результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю. Просимо надати копію ухваленого рішення про намір укласти договір про закупівлю.
3. Відповідно до п.10 ч.1. ст.10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Чому Замовником у складі Договору №521000056829-1/2021 від 23.02.2021 не оприлюднено Комерційну пропозицію Постачальника, яка є додатком до цього Договору згідно п.12.7. та п.4.12.?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
24.09.2021 · Замовник: Відповідь на звернення
Розглянувши Ваш лист, щодо надання пояснень щодо проведеної селищною радою публічної закупівлі ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія (інформація опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-02-17-007927-a), повідомляю наступне.
Закупівля електричної енергії, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі регулюються та встановлюються Законом України «Про ринок електричної енергії», Правила роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 №312, Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, Кодексом системи розподілу, затвердженим постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 №310, Порядком забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженим постановою НКРЕКП від 12.06.2018 №375 та іншими нормативно – правовими актами, що стосуються предмета закупівлі.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом споживання (річного та місячного) електричної енергії за календарний рік (бюджетний період) 2020 року та враховано на 2021 рік. Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275.
Розмір річного бюджетного призначення становив 407 786,00 грн. згідно затвердженого кошторису.
Інформація про закупівлю, у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі», публікується замовником самостійно через автоматизований електронний майданчик в електронній системі закупівель. Додатково необхідна інформація публікується на офіційному веб – сайті Петриківської селищної ради (замовника) - https://petrykivka.dp.gov.ua/ua.
Щодо публікації Договору №521000056829-1/2021 від 23.02.2021 року та додатків до нього зазначаю, що відповідно до процедури публічних закупівель, мною було відскановано відповідний договір разом з додатками до нього (комерційною пропозицією) та було додано до електронної системи закупівель.
Під час оприлюднення інформації, сторінка автоматизованого електронного майданчика деякий час не відповідала. В кінцевому результаті, мені прийшло повідомлення про успішне оприлюднення відповідного договору разом з додатками.
Зазначена короткострокова технічна несправність автоматизованого електронного майданчика слугувала причиною неоприлюднення додатку (комерційної пропозиції) до Договору №521000056829-1/2021 від 23.02.2021 року.
Додатково надаю:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі електричної енергії, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на 3 арк.
2. протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17 лютого 2021 року на 1 арк.
3. повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговоної процедури UA-2021-02-17-007927-a) на 2 арк.
24.09.2021 · Замовник: Відповідь на звернення
Розглянувши Ваш лист, щодо надання пояснень щодо проведеної селищною радою публічної закупівлі ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія (інформація опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-02-17-007927-a), надаємо відповідь. Додатки підкріпляємо.