Висновок
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік UA-P-2021-01-13-003598-а Комунального закладу "Навчально-виховний комплекс "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок)- загальноосвітня школа 1 ступеня № 25 "Волошка" Кам'янської міської ради (далі Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 13.01.2021, протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Замовника про відміну переговорної процедури закупівлі згідно предметом закупівлі ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція від 02.02.2021 №7, інформацію про відміну процедури закупівлі оприлюднену в електронній системі закупівель 20.04.2021.
Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється Замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
В ході моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель 13.01.2021 оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з Акціонерним товариством "ДНІПРОВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ" для закупівлі товару Пара, гаряча вода та пов'язана продукція. При цьому, на початок моніторингу процедури закупівлі 16.04.2021 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору, та Замовником не відмінено зазначену переговорну процедуру закупівлі.
Таким чином, Замовником порушенно вимогу пункту 5 частини 8 статті 40 Закону, а саме: не відмінено переговорну процедуру закупівлі з причини непідписання договору про закупівлю з Акціонерним товариством "ДНІПРОВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ" у строк визначений Законом з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі 20.04.2021 оприлюднено протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Замовника про відміну переговорної процедури закупівлі згідно з предметом закупівлі ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція від 02.02.2021 №7 та інформацію про відміну переговорної процедури закупівлі з причини непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 12.05.2021
Порушення усунуті шляхом відміни торгів
Запити й пояснення
19.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, код за ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-13-003581-a), частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі – це процедура, що використовується замовником як виняток за наявності виключного переліку підстав.
Моніторингом інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником при оголошенні переговорної процедури зазначено умову застосування переговорної процедури закупівлі: відсутність конкуренції з технічних причин.
1.Чому, при обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі замовником не підтверджено відсутність конкуренції з технічних причин на відповідному ринку на дату проведення закупівлі (відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури?
Пунктом 5 частини восьмої статті 40 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовником в електронній системі закупівлі 13.01.2021 опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "ДНІПРОВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ".
2. Чому в електронній системі закупівель на початок моніторингу процедури закупівлі відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору, та Замовником не відмінено зазначену переговорну процедуру?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
20.04.2021 · Замовник: Відповідь щодо проведення процедури закупівлі товару ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов'язана продукція
На Ваш запит стосовно надання пояснень щодо проведення процедури закупівлі товару ДК 021:2015: 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (ID: UA-2021-01-3-003581-а) повідомляємо, що АТ "Дніпровська теплоелектроцентраль" є дійсно є монополістом в нашому регіоні і закуповувати тепло у іншого постачальника на той період і на данний час не має технічної можливості. (скрін шот з відкритого
Реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення НКРЕКП надаємо). Після оприлюдненні рішення про обрання переможця процедури торгів, виявилося, що не вірно вказана ціна договору, а відмінити процедуру торгів згідно пункту 5 частин восьмої статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі", на той момент не було технічної можливості на майданчику Prom.ua, тобто система не давала відмінити процедуру: або потрібно було завантажувати договір, або довелося залишити не закінченою процедуру. На даний момент вже існує можливість відмінити процедуру і незавершені процедури було відмінено.