Висновок
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік UA-P-2020-12-24-010886-с Комунального закладу "Ліцей №1" Кам'янської міської ради (далі Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 24.12.2020, протокол засідання тендерного комітету Замовника про відміну процедури закупівлі згідно предмету «послуг з централізованого водопостачання та водовідведення» код ДК 021:2015 –65130000-3 — Експлуатування систем водопостачання від 15.01.2021 №23, інформацію про відміну процедури закупівлі оприлюднену в електронній системі закупівель 20.04.2021.
Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється Замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 20 днів у разі закупівлі послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
В ході моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель 24.12.2020 оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з Комунальним підприємством "Кам'янський міськводоканал" Дніпропетровської обласної ради для закупівлі послуги водопостачання. При цьому, на початок моніторингу процедури закупівлі 16.04.2021 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору, та Замовником не відмінено зазначену переговорну процедуру закупівлі.
Таким чином, Замовником порушенно вимогу пункту 5 частини 8 статті 40 Закону, а саме: не відмінено переговорну процедуру закупівлі з причини непідписання договору про закупівлю з Комунальним підприємством "Кам'янський міськводоканал" Дніпропетровської обласної ради у строк визначений Законом з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі 20.04.2021 оприлюднено протокол засідання тендерного комітету Замовника про відміну процедури закупівлі згідно предмету «послуг з централізованого водопостачання та водовідведення» код ДК 021:2015 –65130000-3 — Експлуатування систем водопостачання від 15.01.2021 №23 та інформацію про відміну переговорної процедури закупівлі з причини непідписання договору про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.04.2021
Закупівля №9010803 UA-2020-12-24-011617-c ● 803dd04a0ac7477fab0e2be8a6f5e7fdз скасована, повина уповноваженної особи розглянута на засіданні комітету
Оцінка ДАСУ від 12.05.2021
Порушення усунутo шляхом відміни торгів
Запити й пояснення
19.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Водопостачання», код за ДК 021:2015: 65130000-3 — Експлуатування систем водопостачання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-24-011617-c), частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі – це процедура, що використовується замовником як виняток за наявності виключного переліку підстав.
Моніторингом інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником при оголошенні переговорної процедури зазначено умову застосування переговорної процедури закупівлі: відсутність конкуренції з технічних причин.
1.Чому, при обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі замовником не підтверджено відсутність конкуренції з технічних причин на відповідному ринку на дату проведення закупівлі (відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури?
Пунктом 5 частини восьмої статті 40 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовником в електронній системі закупівлі 24.12.2020 опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Комунальним підприємством "Кам'янський міськводоканал" Дніпровської обласнлї ради.
2. Чому в електронній системі закупівель на початок моніторингу процедури закупівлі відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору, та Замовником не відмінено зазначену переговорну процедуру?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
20.04.2021 · Замовник: 65130000-3 — Експлуатування систем водопостачання
1.Застосувана переговорна процедура закупівлі тому, що КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КАМ'ЯНСЬКИЙ МІСЬКВОДОКАНАЛ" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ
ОБЛАСНОЇ РАДИ" є монополістомє №151, згідно переліку суб'єктів природних монополій. Відсутність конкуренції з технічних причин на відповідному ринку на дату проведення закупівлі позначено в протоколі переговорів.
2.В електронній системі закупівель на початок моніторингу процедури закупівлі відсутня інформація щодо рішень про скасування, так як з технічних причин не було можливо, при натисканні на "скасувати закупівлю" процедура не переходила в наступну стадію скасування. засідання комітету було проведенно та підписаний протокол про скасування процедури (протокол додається).
20.04.2021 · Замовник: .65130000-3 Експлуатування систем водопостачання
1.Застосувана переговорна процедура закупівлі тому, що КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КАМ'ЯНСЬКИЙ МІСЬКВОДОКАНАЛ" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" є монополістомє №151, згідно переліку суб'єктів природних монополій. Відсутність конкуренції з технічних причин на відповідному ринку на дату проведення закупівлі позначено в протоколі переговорів.
2.В електронній системі закупівель на початок моніторингу процедури закупівлі відсутня інформація щодо рішень про скасування, так як з технічних причин не було можливо, при натисканні на "скасувати закупівлю" процедура не переходила в наступну стадію скасування. засідання комітету було проведенно та підписаний протокол про скасування процедури (протокол додається).
28.04.2021 · Замовник: 65130000-3 Експлуатування систем водопостачання
Непредбачування ситуація переговорної процедури , предмет закупівлі «послуга з централізованого водопостачання » - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «65130000-3 — Експлуатування систем водопостачання » а саме дубльована закупівля №9010803 UA-2020-12-24-011617-c ● 803dd04a0ac7477fab0e2be8a6f5e7fdз 3 закупівлі №9008101 UA-2020-12-24-009802-c ● d63720864d504747b5aa1df86dfd9e95 Я уповноважена особа Петренко Альона Миколаівна оприлюднюючи процедуру не зберігались данні і я по новому набрала процедуру, але вони оприлюднилися обидві, що це одна послуг з централізованого водопостачання має підтвердження те, що обидві процедури створенні в один день а саме 24 грудня 2020 року з терміном в декілька хвилин з одним постачальником і протокол переговорів складений в один день в один час (протокол переговорів оприлюднений в процедурі), але видалити процедуру не вдалося із-за поганого досвіду роботи в системі веб – порталу.