Висновок
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасності укладання договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель виконавчого комітету Петрівсько-Роменської сільської ради (далі – замовник) на 2021 рік; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника від 30.12.2020 № 142; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії, укладений з Акціонерним товариством «Полтаваобленерго» від 11.01.2021 № 20300985 на суму 273221,99 грн (з ПДВ).
Необхідно зазначити, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток, на що вказує частина перша статті 40 Закону.
Моніторингом установлено, що замовником у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не дотримано вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в частині обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, вказаною нормою Закону передбачено, що «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію:… обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі».
При цьому, замовник у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) зазначив наступну інформацію: «виконавчий комітет Петрівсько-Роменської сільської ради має наявні підстави для застосування переговорної процедури закупівлі послуг розподілу електричної енергії згідно абз. 4 п. 2 ч.2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922-VIII (зі змінами) в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019 року, а саме: «якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: Відсутність конкуренції з технічних причин…».
Вказане свідчить, що в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) замовником здійснено посилання на редакцію Закону від 19.09.2019 № 114-IX, тоді як переговорна процедура проведена під час дії Закону в редакції від 20.12.2020 № 1026-IX.
За результатом проведення процедури закупівлі замовником укладено договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії від 11.01.2021 № 20300985 на суму 273221,99 грн (з ПДВ) з Акціонерним товариством «Полтаваобленерго».
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.04.2021
У зв'язку із встановленням порушень законодавства у сфері закупівель та з метою їх усунення надаємо протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.02.2021 року та зобов'язуємося вживати заходи щодо недопущення порушень в подальшому, а саме: підвищувати рівень знань уповноваженої особи (уповноважених осіб) у сфері публічних закупівель та законодавства України вцілому через відвідування семінарів, вивчення відповідної літератури, здійснення передплати журналів, вивчення та аналізу інформації з інтернет-ресурсів, проходження курсів підвищення кваліфікації.