Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 17, пункту 2 та пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує: дотримуватись у подальшому вимог частини п’ятої статті 17 та пунктів 2, 17 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 15 квітня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій та укладення договору з переможцем торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський фаховий коледж спорту» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-02-17-010109-a ); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ФОП Боднарчук Петро Михайлович та ТзОВ «Радивилівмолоко» (щодо правомірності її відхилення Замовником), рішення про розгляд кваліфікаційних пропозицій від 16.03.2021 та від 19.03.2021; тендерну пропозицію ФОП Мороз Уляни Володимирівни (далі ФОП Мороз У.В.); оприлюднені ФОП Мороз У.В. документи та інформацію після аукціону; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю харчових продуктів №16Пр від 31.03.2021.
За результатами моніторингу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації (частини 2 Розділу I) не зазначено посаду посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками.
За нормою частини п’ятої статті 17 Закону замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Також, відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Однак, проведеним моніторингом встановлено, що на порушення вимог частини п’ятої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації Замовника (Додаток 1) встановлено вимогу про підтвердження учасником переможцем інформації у формі довідки в довільній формі щодо підтвердження відсутності підстав, визначених у пунктах 2, 3 та 8, частини першої статті 17 Закону, тоді як така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.04.2021
У відповідь на висновок моніторингу повідомляємо наступне:
Відповідно до вимог п. 17 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація містить інформацію про посадову особа замовника, уповноважена здійснювати зв’язок з учасниками, а саме:
«голова тендерного комітету, Кучабська Людмила Миронівна, 79044, м. Львів, вул. Кн. Ольги, 1, ldufk@ukr.net.». Відсутність зазначення посади даної особи є формальною помилкою та такою, що не впливає на процес проведення закупівлі.
Щодо встановленої вимоги про підтвердження учасником переможцем інформації у формі довідки в довільній формі щодо підтвердження відсутності підстав, визначених у пунктах 2, 3 та 8, частини першої статті 17 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Відповідно до ч. 6 ст. 17 Закону «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті».
Задля виконання вищевказаної вимоги, в тендерній документації замовником для переможця встановлено спосіб підтвердження відсутності підстав передбачених п. 2,3,8 ч.1 ст. 17 Закону у вигляді довідки в довільній формі.
В подальшому зобов’язуємось дотримуватись вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» в частині складання тендерної документації.