Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції переможця ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» встановлено порушення вимог та частини сьомої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень частини сьомої статті 33 у встановленому законодавством порядку, зокрема, письмово звернутися до ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, а також враховувати в подальшому вимоги частини шостої статті 17 Закону при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 12 квітня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій та укладення договору з переможцем тендеру, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель виконавчого комітету Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-02-19-000290-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 01.02.2021; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «ТД МТК» та ТОВ «ТАКСІ ГРУПЗ 044» (щодо правомірності її відхилення Замовником); тендерну пропозицію ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ»; протоколи розгляду пропозицій від 16.03.2021; оприлюднені ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» документи переможця; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 02.04.2021 №СК103-02237.
За нормами частини 2 статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про спосіб підтвердження, встановлені статтею 17 цього Закону.
Проведеним моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що відповідно до частини 6 статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
На порушення частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації (пункти 5.8 та 5.9 частини 5 розілу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») встановлено строк для надання таких документів – не більше п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір,
Моніторингом розгляду пропозиції переможця встановлено порушення частини шостої статті 17 Закону.
Зокрема, переможець ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», не надав документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 2 (відомості про юридичну особу, яку, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення), пунктом 3 (службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією) пунктом 8 (учасник процедури закупівлі визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура) частини першої та частиною другою (учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання) статті 17 Закону.
Відповідно до частини сьомої статті 33 Закону у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених цією статтею.
Отже, на порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця тендеру ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», яким не надано документів, у спосіб, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону (за пунктами 2, 3, 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону), а укладено з ним договір №СК103-02237 від 02.04.2021 на суму 501 732,50 грн з ПДВ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.04.2021
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, Замовник звернувся до ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Договір про закупівлю №СК103-02237 від 02.04.2021 розірвано Додатковою угодою №1 від 16 квітня 2021 року.
Таким чином, Замовник виконав вимогу, встановлену висновком моніторингу UA-M-2021-04-06-000027 щодо усунення порушень законодавства у сфері державних закупівель.