Висновок
Встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, яка діяла на дату проведення процедури відкритих торгів (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік комунального закладу «Головненська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат «Центр освіти та соціальнопедагогічної підтримки» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 21.02.2020 (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця «Печук Василь Іванович», фізичної особи-підприємця «Костючик Володимир Олександрович», повідомлення про намір укласти договір від 12.03.2020, договір про закупівлю товарів №30 від 27.03.2020, пояснення Замовника з документами, наданими через електронну систему закупівель 13.04.2021 (далі – Пояснення).
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником на порушення вимог абзацу третього частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), не накладено електронний цифровий підпис на оголошення про проведення відкритих торгів.
Проведеним моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в тендерній документації не зазначено відомості щодо підстав встановлених статтею 17 Закону, чим порушено вимоги пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Відсутність вищевказаних відомостей призвело до ненадання переможцем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.04.2021
Адміністрація Головненської спеціальної школи «Центр освіти» Волинської обласної ради повідомляє, що за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель, по закупівлі Овочі та фрукти (UA-2020-02-21-000754-а) встановлено порушення.
Замовником здійснено заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень, а саме:
1. Введено посаду «Фахівець з публічних закупівель» до штатного розпису
2. Фахівцем з публічних закупівель було пройдено курси з підвищення кваліфікації.
Отже, на підставі вищенаведеного Замовником здійснено заходи, щодо недопущення в подальшому порушень.
Додатки 12 арк в 1 прим.
Запити й пояснення
13.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області моніторингу закупівлі овочів та фруктів за процедурою відкриті торги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-21-000754-а), виникла необхідність в отриманні наступних пояснень (інформації, документів).
1) Чому Вами не накладено електронний цифровий підпис на оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію?
2) Чому в тендерній документації Замовником не передбачено вимог частини третьої статті 17 Закону в редакції, що діяла на час проведення процедури закупівлі?
3) Яким чином переможцем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, підтверджено відсутність підстав, визначених пунктами 2,3,5,6 і 8 частини першої статті 17 Закону в редакції, що діяла на час проведення процедури закупівлі?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень (інформації) слід долучити їх документальне підтвердження.
13.04.2021 · Замовник: Відповідь
Відповідальна особа по закупівлі "Овочі та фрукти" (UA -2020-02-21-000754-а) на даний час не працює у закладі освіти, отримати пояснення щодо зазначених питань у запиті не має можливості.
Додатково повідомляємо, що відповідно до наказ на призначення № 107-К від 11.09.2020 року була прийняття нова особа (копія наказу додається)