Висновок
За результатами моніторингу оприлюднення повідомлення про намір укласти договір встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами моніторингу встановлено не відміну переговорної процедури закупівлі та укладання договорів про закупівлю з перевищенням терміну, встановленого пунктом 5 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами моніторингу оприлюднення повідомлення про намір укласти договір встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договорами з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Дніпропетровська філармонія імені Л.Б.Когана» Дніпропетровської обласної ради» (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 12.03.2021, протокол проведення переговорів щодо закупівлі послуг з розподілу (передачі) електричної енергії від 12.04.2021 б/н, договір від 12.04.2021 № 15-56-А/10 про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії за державні кошти, договір від 12.04.2021 № 15-56-А/10 про закупівлю послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії за державні кошти.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначено частиною 2 статті 40 Закону.
Згідно із пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону Повідомлення про намір укласти договір повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником зазначено обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі - відсутність конкуренції з технічних причин.
Моніторингом установлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури), оприлюднене на веб – порталі Уповноваженого органу 12.03.2021, не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено норми пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється Замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Моніторингом установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі та укладено з АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» договори від 12.04.2021 №15-56-А/10 про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії та закупівлю послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії за державні кошти на загальну суму 378 476,80 грн з перевищенням строків, визначених зазначеною нормою Закону. Враховуючи, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене на веб – порталі Уповноваженого органу 12.03.2021, граничний термін укладання договору 01.04.2021.
Крім того, сума договорів перевищує очікувану вартість предмета закупівлі на суму 1 600,00 грн (378 476,80 – 376 876,80).