Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності оприлюднення договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу культури, сім’ї, молоді та спорту Городнянської міської ради (далі - Замовник) на 2021 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 06.01.2021, договір на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії від 27.01.2021 № 3-0106-21, укладений з АТ «Облтеплокомуненерго» (далі – Договір), пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 08.04.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником 06.01.2021 прийнято рішення про намір укласти договір з АТ «Облтеплокомуненерго» та оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Відповідно до вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону, Замовником відміняється переговорна процедура закупівлі в разі не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, у разі застосування переговорної процедури закупівлі послуг централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення.
Проте, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 27.01.2021 № 3-0106-21, укладений з АТ «Облтеплокомуненерго» на 21-й день, чим порушено вимоги пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.04.2021
порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закон України "Про публічні закупівлі", непідписання договору про закупівлю у строк 20 днів
Оцінка ДАСУ від 05.05.2021
Порушення усунуто
Запити й пояснення
05.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Теплова енергія» (код згідно ДК 021:2015: 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція), очікуваною вартістю 483 000,00 грн, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-06-000060-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Відділом культури, сім`ї, молоді, та спорту Городнянської міської ради (далі – Замовник) за результатами застосування вищезазначеної переговорної процедури закупівлі в електронній системі закупівель 06.01.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону, переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - у разі закупівлі послуг з централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення.
Проте, Замовником з АТ «Облтеплокомуненерго» укладено договір на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії від 27.01.2021 № 3-0106-21 та оприлюднено в електронній системі закупівель 29.01.2021.
У зв’язку з цим надати пояснення на питання:
1. Чому договір на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії з АТ «Облтеплокомуненерго» від 27.01.2021 № 3-0106-21 укладено на 21-й день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
2. Чому Замовником не вжито заходів щодо відміни зазначеної процедури закупівлі у строк, визначений пунктом 5 частини восьмої статті 40 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.04.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Відділ культури, сім’ї, молоді та спорту Городнянської міської ради на виконання наказу від 05.04.2021 року №245 « Про початок моніторингу процедур закупівель» надає пояснення щодо укладення договору від 27.01.2021 № 3-0106-21 на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії з АТ «Облтеплокомуненерго» на 21-й день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Дане порушення відбулося внаслідок того, що учасник процедури закупівлі несвоєчасно надіслав договір на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії, що призвело до несвоєчасного оприлюднення інформації.