Висновок
За результатами розгляду питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірності внесення змін до договору, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявленого порушення вимог пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірності внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Герцаївської міської ради (далі – Замовник); протокол проведення переговорів від 25.03.2021; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 25.03.2021 (далі – Повідомлення); договір про постачання електричної енергії постачальником останньої надії від 31.03.2021 № 72; додаткова угода від 31.03.2021 № 1; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель 05.04.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі електричної енергії на підставі абзацу шостого пункту другого частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: укладення договору з постачальником «останньої надії» на постачання електричної енергії.
Однак, на порушення вимог пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі Повідомлення відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.04.2021
Враховуючи технічну неможливість усунення порушення, а саме: неможливість внесення змін в оприлюднене повідомлення про намір укласти договір повідомляємо про неможливість усунення порушення.
Запити й пояснення
05.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-25-007440-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із такого питання:
1) Чому у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування даної переговорної процедури закупівлі?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.04.2021 · Замовник: Відповідь на запит
Переговорна процедура закупівлі проведена у відповідності до абз.6 п.2 ч.2 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Дане посилання (абз.6 п.2 ч.2 ЗУ «Про публічні закупівлі») Замовник здійснює шляхом заповнення відповідних полів в електронній системі закупівель і відображається в повідомленні про намір укласти договір в розділі «Умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону України “Про публічні закупівлі”».
Відповідно до п.8 ч.6 ст.40 ЗУ «Про публічні закупівлі» Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Замовник вважає, що єдиним посиланням обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі є абз.6 п.2 ч.2 ЗУ «Про публічні закупівлі», яке відображено в повідомленні про намір укласти договір в розділі «Умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону України “Про публічні закупівлі”» та здубльована в розділ «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі» без зазначення «абз.6 п.2 ч.2 ЗУ «Про публічні закупівлі»».